推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展

中南大學商學院　王昶

推進鏈主企業(yè)“裂變”，培育新業(yè)態(tài)、新模式。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進鏈主企業(yè)探索定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包等新型服務(wù)型制造模式。支持鏈主企業(yè)將數(shù)字化平臺體系、供應(yīng)鏈體系和市場營銷體系向中小制造企業(yè)開放，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

錨定頭部企業(yè)招商，緊抓重點產(chǎn)業(yè)育企。深入抓好招商引資“一號工程”，用外來要素激活、優(yōu)化本地要素。加大培育先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的頭部企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等經(jīng)營主體。

加強試點體系建設(shè)，做好經(jīng)驗總結(jié)、推廣。加快構(gòu)建重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)域為一體的“兩業(yè)共融”試點示范體系，完善“兩業(yè)融合”規(guī)劃、考核、統(tǒng)計、溝通等機制。建立“賽馬”制度，動態(tài)管理試點單位名單，打造一批先行先試典型樣板，加強好經(jīng)驗、好做法宣傳推廣。

加快出臺實施意見，健全政策工具箱。制定湖南省推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見，給予平臺、金融、財稅、人才、用地等政策支持。

搭建融合發(fā)展平臺，組建專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。推進服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，搭建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與“兩業(yè)融合”公共服務(wù)平臺，組建“兩業(yè)共融”領(lǐng)域第三方機構(gòu)，做好資源對接、專項基金申報、業(yè)務(wù)培訓等工作。

把為基層減負工作一抓到底

省委組織部 劉相逶

形式主義加重基層負擔，嚴重制約和阻礙基層發(fā)展。為堅決貫徹落實黨中央部署和省委要求，把為基層減負工作一抓到底，建議：

做實松綁減負的“減法”。各級整治形式主義為基層減負專項工作機制應(yīng)全面梳理、及時公開本級為基層減負的清單。精減、優(yōu)化基層存量事項，嚴格審批增量承接事項，定期發(fā)布負面清單，建立權(quán)威、規(guī)范的基層權(quán)責清單制度。

做細提質(zhì)賦能的“加法”。用好“走找想促”系統(tǒng)，實時反映基層需求，鼓勵機關(guān)單位“揭榜”為基層辦實事。落實“導師幫帶制”，增強基層干部培訓實效性。推動省直部門將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向基層共享，打通壁壘實現(xiàn)“數(shù)字賦能”。

拿出常態(tài)長效的“辦法”。開展“基層減負賦能增效”攻堅行動，一手抓建立健全治本之策，一手抓機制政策執(zhí)行增效?？偨Y(jié)、提煉、推廣好經(jīng)驗、好做法，公開通報負面典型案例，進一步形成齊抓共管整體合力。

全力提升湖南能源安全保障能力

湖南省經(jīng)濟建設(shè)與投資決策研究智庫 曾拓天

做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)。依托省能源集團，通過劃轉(zhuǎn)、注資、資產(chǎn)代持、委托管理等方式整合省內(nèi)相關(guān)能源資產(chǎn)，牽頭統(tǒng)籌全面能源資源開發(fā)。探索以注入資本金、項目貸款財政貼息、調(diào)峰保供專項財政補貼等方式，打造全省能源戰(zhàn)略實施、清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展主力軍，提升區(qū)域能源供應(yīng)和保障能力。

加強應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。積極制定調(diào)峰電源兩部制電價政策，容量電價實行一廠一策，以市場手段疏導新能源比例提高造成的電網(wǎng)系統(tǒng)成本，電量電價采取氣電聯(lián)動運行機制，線性進行氣價、電價聯(lián)動，維持生產(chǎn)經(jīng)營資金平衡。推動調(diào)峰能源參與電力應(yīng)急現(xiàn)貨交易，積極為工商業(yè)主體提供電力可靠性保障。

設(shè)立能源發(fā)展基金。圍繞煤炭、電力、油氣、新能源等相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮股權(quán)投資促進產(chǎn)業(yè)建圈、強鏈的積極作用，吸引社會資本組成復合或單項基金，加大能源產(chǎn)業(yè)投資力度，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快培育壯大北斗產(chǎn)業(yè)

湖南科技大學 賀勝兵

打造北斗應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)集群。以長沙高新區(qū)、長沙中電軟件園、株洲北斗產(chǎn)業(yè)園、岳陽北斗衛(wèi)星導航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等為重點，多區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進、一體發(fā)展，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和市場。深挖北斗技術(shù)在能源交通、城市建設(shè)、生態(tài)保護、大眾消費等領(lǐng)域應(yīng)用潛力，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點地區(qū)建立應(yīng)用示范項目，拓展北斗系統(tǒng)的應(yīng)用價值。

貫通北斗教育科技人才培養(yǎng)體系。推動科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間的深度合作，構(gòu)建科學完備的北斗教育多層次體系。支持省內(nèi)高校設(shè)立北斗技術(shù)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加強北斗技術(shù)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提升從業(yè)人員的技能水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈體系。明確北斗產(chǎn)業(yè)在“三高四新”美好藍圖中的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。加大北斗核心技術(shù)研發(fā)投入，推動關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率、降低運營成本，提升北斗產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。健全供應(yīng)鏈體系，確保關(guān)鍵零部件和原材料供應(yīng)穩(wěn)定，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

為中非經(jīng)貿(mào)深度合作提供法治保障

湘潭大學中非經(jīng)貿(mào)法律研究院 張小虎

深化湘非經(jīng)貿(mào)，引領(lǐng)中非共同參與涉外法律規(guī)范體系建設(shè)。積極參與涉外立法工作，加快國內(nèi)法律體系中涉外部分的修法進程。發(fā)揮司法解釋和指導案例作用，與非洲國家一道推動國際仲裁和調(diào)解立法。積極推進涉外司法與審判機制改革，縮短文書域外傳遞程序、完善跨境訴訟服務(wù)機制，探索為非洲當事人提供多語種訴訟服務(wù)。

完善制度機制，加速推動我國仲裁機構(gòu)國際化建設(shè)。加強與國際仲裁機構(gòu)合作，擴充中非仲裁或調(diào)解解決爭議合作平臺，推動人員互認。加強訴調(diào)對接，將中非調(diào)解和仲裁機制納入政府框架，突出長沙在中非合作中的戰(zhàn)略地位，推動中非聯(lián)合仲裁中心（CAJAC）在長沙設(shè)立分中心。推動國際化互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺構(gòu)建，制定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則，探索建立互聯(lián)網(wǎng)仲裁互認體系。

聚焦國家需求，加快涉外法律人才培養(yǎng)體系建設(shè)。搶抓教育部“涉外法治人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新基地”和“中非高校百校合作計劃”契機，加快整合高校法學教育資源和中非經(jīng)貿(mào)實踐資源，大力培養(yǎng)涉非法治復合型、緊缺型人才。制定國際商事法律人才培養(yǎng)專項計劃，推動更多在中非法律爭端解決領(lǐng)域的專家入選國家人才計劃。建立涉非法治人才庫，與知名律所、仲裁中心聯(lián)合建立涉非法治服務(wù)人才培養(yǎng)基地。

聚力推動湖南關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅

網(wǎng)友 徐淑芳

聚力推動湖南關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅

優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)路徑頂層設(shè)計。系統(tǒng)梳理工程機械、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)問題，明確主攻方向、實施目標，形成科技計劃指南和項目儲備庫，大力開展全社會研發(fā)投入強攻行動，精準實施一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、帶動性強的重大科技項目，優(yōu)化完善首臺（套）保險補償政策，加快實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈高端關(guān)鍵核心技術(shù)突破和新技術(shù)、新工藝迭代。

激發(fā)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)在基礎(chǔ)研究與技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新層面的“主力軍”和“領(lǐng)頭羊”作用，引導其面向市場需求、緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等開展技術(shù)攻關(guān)，推動規(guī)模以上企業(yè)逐步實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，破解科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，著力營造優(yōu)勢互補、開放融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體作用。對同一產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體進行重新整合，可借鑒江蘇創(chuàng)新聯(lián)合體試點經(jīng)驗，探索建立“聯(lián)合體+鏈主”協(xié)同創(chuàng)新機制，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大前沿關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（湖南日報全媒體記者 郭宸 通訊員 邱琳娜 整理）