加強涉外法治建設(shè)

省委政法委 郭 凱

當(dāng)前，我省涉外法治體系和能力同高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放的要求匹配度不高，涉外法律服務(wù)質(zhì)量有待提升，涉外業(yè)務(wù)律師相對缺乏。建議：

制定涉外法治協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，確保統(tǒng)籌有力、協(xié)同高效。

建強湖南企業(yè)海外利益法治安全鏈。加強國際執(zhí)法、司法合作，強化企業(yè)合規(guī)意識，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，切實維護涉外經(jīng)營主體合法權(quán)益。

依托司法、法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實體法務(wù)服務(wù)中心，提供商事立案、訴訟、檢察保護、司法鑒定、仲裁、律所等法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機構(gòu)、律所。

充分利用省內(nèi)法學(xué)院校資源，創(chuàng)新法學(xué)教育與實務(wù)培訓(xùn)協(xié)同培養(yǎng)模式，建立涉外法治人才庫和實訓(xùn)基地，建設(shè)優(yōu)秀涉外法治人才隊伍。

加快推進長沙臨港片區(qū)建設(shè)

長沙市金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

長沙臨港片區(qū)建設(shè)與國內(nèi)先進內(nèi)陸開放型城市相比，還存在一定差距。建議：

以長沙金霞經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)域設(shè)立長沙臨港區(qū)，建立臨港經(jīng)濟區(qū)管理體制。整合發(fā)揮長沙國際鐵路港、長沙新港、長沙金霞保稅物流中心功能作用，拓展輻射帶動范圍。

以長沙市為“一體”、長沙金霞經(jīng)開區(qū)臨港片區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)為“兩翼”，構(gòu)建“一體兩翼”開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局，著力打造內(nèi)陸城市改革開放高地，實現(xiàn)臨港臨空協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補。

積極申報長沙-武漢中歐班列聯(lián)合集結(jié)中心示范工程，將其打造成中部地區(qū)最大的國際集拼中心。推進長沙新港鐵路專用線運營，支持申請鐵路專用線集裝箱運輸資質(zhì)，建立海關(guān)危險品公用保稅倉。加強陸港型國家物流樞紐建設(shè)，打造國家多式聯(lián)運工程。

發(fā)展和培育湖南新質(zhì)生產(chǎn)力

湖南科技大學(xué) 劉友金

強化示范引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)3-4個省級新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展示范區(qū)，在管理上充分授權(quán)、要素上充分集聚、激勵上充分保障，充分發(fā)揮示范帶動作用，為創(chuàng)建國家級新質(zhì)生產(chǎn)力示范引領(lǐng)區(qū)提前布局。

培育啟航企業(yè)，啟動實施新質(zhì)生產(chǎn)力啟航企業(yè)培育工程，聚焦重點方向、重點領(lǐng)域遴選一批企業(yè)，加大政策支持力度，前瞻性地培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道上的“獨角獸”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

大力提升我省高校專利轉(zhuǎn)化率

湘潭市政協(xié) 肖冬梅

高校專利轉(zhuǎn)化率低的原因主要是，專利存量運營渠道不暢、增量補給不及時、質(zhì)量管控不到位。建議：

一是喚醒沉睡專利。充分發(fā)揮我省中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、長沙理工大學(xué)等五大高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，持續(xù)支持高校知識產(chǎn)權(quán)中心建設(shè)，大力培育知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)，激活我省高校專利的有生力量。

二是布局專利組合。鼓勵支持高?？蒲袌F隊圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)布局專利組合，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)和普法宣講，提升高校重大、重點項目組成員專利保護和布局意識，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)與高?？蒲袌F隊溝通平臺和協(xié)同機制。

三是嵌入評價機制。支持高校建立健全專利申請預(yù)評估制度，強化專利質(zhì)量管控，有效提升高校專利質(zhì)量，整合用好專利經(jīng)費，提升高價值專利在專利總量的占比。

完善湖南省流域橫向生態(tài)保護補償機制

湖南師范大學(xué)法學(xué)院 尤 婷

目前，流域橫向生態(tài)保護補償制度構(gòu)建尚處于起步階段，對其規(guī)定多數(shù)是倡導(dǎo)性或原則性。湖南省在流域橫向生態(tài)保護機制構(gòu)建上做了諸多探索并出臺了一系列文件，但仍存在橫向補償適用范圍較窄、補償方式單一等問題。結(jié)合湖南省情，根據(jù)湖南省流域獨特的自然地理特征和流域水環(huán)境，完善湖南省流域橫向生態(tài)保護補償機制，為美麗湖南建設(shè)提供了有力支撐。

一是拓寬湖南省流域橫向生態(tài)保護補償適用范圍。確定“流域+區(qū)域”補償模式，推進流域上下游、左右岸、干支流橫向補償。二是建立多元化的補償方式。以“輸血式”補償方式為主、“造血式”補償方式為輔。三是建設(shè)湖南省市場化橫向生態(tài)保護補償機制。準(zhǔn)確把握政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)在橫向補償中的定位，確定湖南省多元化市場補償路徑。四是健全湖南省流域橫向生態(tài)保護補償規(guī)范體系，加強對湖南省流域橫向生態(tài)保護補償?shù)膱?zhí)法監(jiān)督，并強化監(jiān)督問責(zé)、落實責(zé)任等。

圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新高等教育發(fā)展

湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 唐 瑾

加快構(gòu)建“4×4”湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對省內(nèi)高等院校辦學(xué)適應(yīng)性提出了新要求。建議：

對照“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋的16個產(chǎn)業(yè)類型，指導(dǎo)省內(nèi)高校在學(xué)歷層次和學(xué)科（專業(yè)群）方面精準(zhǔn)定位，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整服務(wù)方向，提高人才供給能力，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供智力支持。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式，以及崗位需求的新知識、新技能、新素養(yǎng)，探索開展課程體系重組，促進學(xué)科交叉融合，設(shè)置一批新農(nóng)科、新工科、新醫(yī)科、新文科特色學(xué)科（專業(yè)群），確保人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)崗位新要求。

強化優(yōu)質(zhì)本科示范作用，淡化地方本科區(qū)域?qū)傩?，加快普通本科?yīng)用轉(zhuǎn)型，提質(zhì)民辦本科整體質(zhì)量。依托優(yōu)質(zhì)高職院校組建一批職教本科院校，統(tǒng)籌重組一批復(fù)合型特色高職院校，鼓勵行業(yè)頭部企業(yè)根據(jù)需求融合一批對口高職院校。

大力推廣“以竹代塑” 把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)

網(wǎng)友 蔡富強

竹材在替代塑料制品方面具有獨特優(yōu)勢。湖南是竹產(chǎn)業(yè)大省，竹林面積約121.7萬公頃、居全國第三，擁有竹產(chǎn)品加工企業(yè)4000余家，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展?jié)摿薮?。建議：

進一步支持雙牌、桃江等省內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)重點縣，加快創(chuàng)建“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，培育“以竹代塑”綠色消費新引擎，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮積極作用，把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)。

深化我省研究生教育培養(yǎng)改革

省教育科學(xué)研究院 葉坤燚

聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合我省重點高校和重點企業(yè)資源，建立校企聯(lián)合科研攻關(guān)機制，組建多學(xué)科交叉融合研發(fā)團隊，提供從技術(shù)研發(fā)、測試驗證到市場推廣的全鏈條技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破和創(chuàng)新。

以科研項目為載體、校企為主體，推動項目與學(xué)科深度融合，實行高校與企業(yè)“雙導(dǎo)師”制，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人新模式，實行研究生深度參與科研攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化制度，提高研究生科研和實踐能力，培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才。

推動我省高校加強學(xué)科專業(yè)、課程體系與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效銜接，開展科研項目共研、學(xué)科專業(yè)共建、教學(xué)資源共享、緊缺人才共育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求與重點企業(yè)聯(lián)合開發(fā)實踐課程，把企業(yè)真實項目、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計等納入課程體系，實現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、項目研發(fā)等產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。

（湖南日報全媒體記者 郭宸 通訊員 水月月 整理）