落實“以舊換新”政策激發(fā)消費市場潛力

株洲市政府研究室

為促進大件耐用品消費升級，建議省級層面出臺有力的配套政策，搶抓機遇激發(fā)市場活力，促進消費和投資。

我省制造業(yè)企業(yè)類型豐富，大型生產機械設備以舊換新需求大。建議及時摸清重點行業(yè)設備、建筑和市政基礎設施、交通運輸設備、老舊農業(yè)機械、教育醫(yī)療設備等需求信息，大力爭取上級專項支持。

在產業(yè)布局上前瞻性發(fā)展廢舊裝備回收利用產業(yè)，建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平，減少資源浪費和環(huán)境污染。

匯聚青年人才激發(fā)科創(chuàng)活力

共青團長沙市委金甜

青年人才是科技創(chuàng)新的生力軍，是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。為進一步吸引集聚青年人才，助力長沙全球研發(fā)中心城市建設，建議：

一是強化政策牽引。整合職能部門資源力量，為青年科技人才搭建項目平臺，配套科研經費，給予起步階段的青年科技人才穩(wěn)定支持，構建起有效的政策支撐體系。

二是深化校地合作。推動校校、校企、校地、校所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地等，爭創(chuàng)國家級校地合作平臺，推動創(chuàng)新要素向長沙匯聚。加強重點中學和省內高校校友會建設，支持校友回湘。與在湘高校和科研院所建立合作對接機制，捕捉最新科研成果，協(xié)調解決有關問題，推進科技成果就地轉化。

三是優(yōu)化成長環(huán)境。加快前瞻布局智能制造、人工智能、AI大模型等未來產業(yè)，開放更多新賽道、新應用、新場景。探索建立政府股權基金面向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的投資機制。建立青年科技人才精準激勵政策，增加知識價值分配權重，強化薪酬待遇保障和住房、養(yǎng)老、托育等生活保障，讓各類研發(fā)青年專心工作、舒心生活。

加快推進湖南低空旅游業(yè)發(fā)展

湖南旅游集團黃得意

一是加快通用機場建設，在重點旅游地區(qū)、5A級景區(qū)建設通用機場，在4A級以上景區(qū)規(guī)劃建設直升機起降點，開通低空旅游線路，完善飛行服務站、導航設施、應急救援等配套設施，形成低空旅游交通網絡。

二是立足湖南低空制造業(yè)、中小航空發(fā)動機研發(fā)基地、航空科研生產園區(qū)和通航產業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢，加快培育發(fā)展低空旅游裝備先進制造業(yè)集群，打造低空旅游裝備制造業(yè)高地。

三是支持高等院校和職業(yè)學校開設低空旅游專業(yè)，鼓勵社會資本投資低空旅游培訓機構，提升人才聯(lián)合培養(yǎng)能力。

四是將低空旅游發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制專項產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立專項扶持資金，支持成立專項產業(yè)基金。研究制定低空旅游服務標準、安全標準，提升行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標準化水平。

營造清朗網絡環(huán)境保護青少年數字安全

湘潭大學鄒琳

當前，青少年在學習、成長中存在網絡和電子產品影響身心健康和生命財產安全、個人信息被不當收集和泄露、數字權益保障不足等問題。建議：

一是統(tǒng)籌協(xié)調，構建責權統(tǒng)一的保障機制，在規(guī)則設計中優(yōu)化相關法律法規(guī)的操作性。

二是制定網絡內容年齡分級規(guī)范，支持開發(fā)監(jiān)管和過濾技術創(chuàng)新，強化信息產業(yè)經營管理全過程監(jiān)管。開發(fā)健康數字化文化產品，營造清朗綠色網絡環(huán)境。

三是科學設置室外體育、心理健康教育和興趣引導課程。指導學校開設綜合性數字素養(yǎng)提升課程，提升網絡安全接入和利用數字化資源能力。舉辦線上線下交流培訓活動，引導教師、家長和學生提升數字素養(yǎng)與技能。

著力構建生物醫(yī)藥產業(yè)集群

中國（湖南）自貿區(qū)長沙片區(qū)管委會黃璜

為更好推動省、市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮自貿區(qū)長沙片區(qū)先行先試作用，建議：

一是設立審評核查分中心?？蓞⒄战K模式，在長沙片區(qū)設立審評核查分中心，以省市共建模式，為生物醫(yī)藥企業(yè)產品注冊開辟優(yōu)先受理、優(yōu)先審評、優(yōu)先發(fā)證專用通道。

二是出臺鼓勵政策。針對醫(yī)療器械產業(yè)出臺相關政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓國際市場。針對細胞與基因治療領域爭取制度突破，探索企業(yè)經認定備案后可依托醫(yī)療機構開展細胞與基因治療技術臨床應用。

三是培育產業(yè)集群。加強政策引導，推動市場運作，引進醫(yī)療器械、細胞與基因治療等產業(yè)鏈相關配套企業(yè)。

引進央行數字貨幣機構

長沙市政府金融辦湯華

目前，央行數字貨幣研究所旗下研究院與子公司已布局京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝地區(qū)。長沙是中部唯一的數字人民幣試點城市，引入數研所分支機構（金融科技公司），有助于長沙培育發(fā)展新質生產力。

長沙可支付數字人民幣商戶52萬戶，累計交易超236億元，試點指標排名靠前。同時，長沙在區(qū)塊鏈、人才和場景活躍度等方面具備獨特優(yōu)勢。數研所分支機構（金融科技公司）入駐長沙，可帶動數字人民幣產業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，促進形成數字經濟金融生態(tài)圈。

建議省、市協(xié)同發(fā)力，可借鑒深圳、蘇州、成都等地經驗，采取省市政府（國企）、數字貨幣研究所、在長高校共同出資的“政企校”三方合作模式，或數字貨幣研究所獨資，力爭早日引入央行數字貨幣機構。

以務實舉措積極有效應對人口老齡化

省財政廳社保處汪曙光

當前，我省人口老齡化存在速度快、少子化、慢病化等特征。為有效應對人口老齡化對養(yǎng)老、醫(yī)療、生育服務體系和社會保險制度發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，建議：

一是推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。支持老年人居家養(yǎng)老，加大護理機構服務供給，完善長期護理保險制度，滿足失能、高齡、空巢老年人需求。統(tǒng)籌整合財政預算、產業(yè)引導基金、預算內投資、貨幣政策等，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”，做好養(yǎng)老金融文章。

二是優(yōu)化醫(yī)療和生育服務體系。推動省內優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，構建緊密型縣域醫(yī)共體，加快縣域次中心建設，完善村衛(wèi)生室醫(yī)保報銷政策，引入醫(yī)保打包支付方式改革，實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”。加快發(fā)展普惠托育服務，按照零基預算理念，統(tǒng)籌資金解決普惠托育經費來源問題。

三是確保社保基金可持續(xù)。以精算平衡為原則推進社會保險制度改革，防止基金風險向財政轉移。委托社?；鹄硎聲顿Y運營養(yǎng)老保險基金結余，用“資本紅利”彌補“人口紅利”。整合部分國有資本，做大戰(zhàn)略儲備，為有效應對人口老齡化做好積累。

打造長沙網紅新地標

網友“肚子”

建議長沙借鑒淄博、哈爾濱等文旅熱點城市經驗，以會聚力，舉辦“世界奶茶大會”，吸引更多年輕人來到長沙、了解長沙、留在長沙，助力長沙建設“青年友好型城市”。

一是創(chuàng)新消費場景，打造網紅品牌。借鑒長沙“米粉街”做法，支持茶顏悅色、檸季等本土品牌，聯(lián)合國內外知名奶茶品牌，共同創(chuàng)造長沙網紅新地標“世界奶茶之都”。

二是突出地域特色，深化文化賦能。以奶茶為載體，呈現(xiàn)世界各地多元潮流文化。鼓勵本土網紅茶飲企業(yè)，在口味、包裝、原料等方面融入湖南地域特色和湖湘文化元素。

三是加強宣傳推廣，引爆網絡流量。依托媒體湘軍優(yōu)勢，釋放長沙網紅城市能量，在新媒體平臺加大“世界奶茶大會”宣傳推廣，促進活動出圈出彩，為湖南文旅高質量發(fā)展塑造新動能。

（湖南日報全媒體記者王振亞通訊員水月月整理）