小區(qū)停車難怎么辦？電動車飛線充電隱患多咋解決？臟亂差油煙街如何提質(zhì)整改……一張大桌子，幾把小椅子，社區(qū)將居民召集起來，把涉及居民自身利益的事情首先交給居民自己商議。近年來，湖南湘江新區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)把黨建引領(lǐng)基層治理貫穿始終，設(shè)立“圓桌議事廳”，探索創(chuàng)新“逢四議事”機制，每月4、14、24日開展常規(guī)化議事，讓居民有事好商量、多商量，給足居民話語權(quán)，高效破解了多年來困擾社區(qū)的治理難題，先后獲得了全國先進基層黨組織、全國五四紅旗團支部、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)等多個“國”字號榮譽。該項機制是怎么形成的？如何運行？有何經(jīng)驗可借鑒？記者來到該社區(qū)進行探訪。

　“十件事”議實事 民主協(xié)商定選題

“馬上高考了，近期我們可以主動為考生營造良好環(huán)境?！痹?月4日的“圓桌議事會”上，居民彭杰的提議得到了大家的一致認同。

“我們可以到考點周邊的麻將館挨家進行降噪提示?！?/p>

“考試當天我們可以當志愿者為考生提供愛心服務(wù)。”

……

學(xué)堂坡社區(qū)位于大學(xué)科技城的核心區(qū)域，轄區(qū)1平方公里，居民11000多人，駐社區(qū)單位有湖南師大等6家單位，人多事雜。

據(jù)學(xué)堂坡社區(qū)黨總支書記余海艷介紹，現(xiàn)在的學(xué)堂坡社區(qū)是兩個社區(qū)合并而來，之初兩個社區(qū)在磨合過程中，居民之間存在不熟悉、不融合等問題；又地處湖南師大、附中、附小等學(xué)校周邊，陪讀家庭較多，平均每年有60%～70%的新住戶，導(dǎo)致社區(qū)工作推進難度頗大，居民對社區(qū)的認可度也不高，存在人喊不應(yīng)、力使不出、心聚不攏的現(xiàn)象。

“搭建一個對話平臺讓居民有機會聚到一起，讓他們的心事有人聽、煩事有人管、難事有人解?！庇嗪ＦG在社區(qū)成立了“圓桌議事廳”，解決了居民不少的事情，像物業(yè)設(shè)施維護不及時、樓上樓下漏水、建筑垃圾亂堆等問題都得到有效治理，許多鄰里之間的矛盾沖突也在溝通中得到有效疏導(dǎo)化解。

可隨著議事次數(shù)的增加，大家發(fā)現(xiàn)由于議事的時間和場地不固定、議題不設(shè)限，有時候存在“大事議的人不多、小事一群人議”的弊端。于是，每隔10天一次的“逢四議事”機制應(yīng)運而生，圓桌議事會從此迭代升級了。

“逢四議事”議什么很關(guān)鍵！經(jīng)過居民們一致商議，確定了議事的議題要能夠體現(xiàn)“群眾點題”“社區(qū)領(lǐng)題”“聯(lián)動解題”三者的高度融合，不僅要能訴說煩惱事、糾紛事、困難事，還要能對社區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、資金使用等方面建言獻策。在此基礎(chǔ)上，學(xué)堂坡社區(qū)把議事內(nèi)容歸類為社區(qū)建設(shè)發(fā)展事、民情民意事、正面典型事等“十件事”，形成了逢四的日子里商議“十事”的氛圍。

　“三方陣”聚賢士 匯集力量共建共享

學(xué)堂坡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的師大附中旁邊原來有一條“油煙街”，該處建筑密度高、經(jīng)營業(yè)態(tài)雜、網(wǎng)線布局亂、人口流動大，巷內(nèi)道路窄，安全隱患令人擔(dān)憂。

但由于“油煙街”形成時間久遠、違章建筑多、涉及居民利益大，要整治提質(zhì)，阻力不小。

當時居住在“油煙街”的郭大哥，家有一棟兩層高的居住房屋，前坪搭建的50平方米簡易棚屋出租用于經(jīng)營。當他得知自家被規(guī)劃在整治紅線范圍內(nèi)時，心里一開始是抵觸的。

為了讓郭大哥打消顧慮，施工方、居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會、鄰長來到“逢四議事”廳。會議上，施工單位向他闡明整治方向與設(shè)計前后對比，鄰長宣傳政策與存在的危害，居務(wù)監(jiān)督委員會也出面承諾會全程監(jiān)督工程，不損害他家其他利益。經(jīng)過溝通后，郭大哥答應(yīng)讓出棚屋用于拓寬道路?，F(xiàn)在，郭大哥屋前道路變寬敞了，一整面“岳麓山下讀好書，岳麓山下好讀書”的文化墻成了學(xué)生打卡的熱門點。

郭大哥這一轉(zhuǎn)變的背后，是學(xué)堂坡社區(qū)“逢四議事”破解社會治理難題的一個縮影，也是“三方陣”聚賢士實現(xiàn)區(qū)域共建的成效。

余海艷告訴記者， 目前，議事組織者主要形成了“3+N”方陣：

第一方陣是志愿者。以小區(qū)黨支部為媒介的“580”(我?guī)湍?志愿服務(wù)團隊成員，以 “說說話、跑跑腿、想想招、巡巡邏”等方法，及時收集居民日常生活中的“麻紗事”，保持“逢四議事”的傳統(tǒng)，同時還設(shè)立了應(yīng)急小分隊和專號熱線，滿足居民隨叫隨到的需求。在“580”背后，社區(qū)培育了11家專業(yè)社會組織，25支多元化志愿服務(wù)團隊，提升服務(wù)群眾的專業(yè)性和實效性。

第二方陣是社會力量。將“兩代表一委員”、共建單位、上級職能部門等納入“逢四議事”組織者范圍。在遇到急難事情、專業(yè)問題時，社區(qū)將相關(guān)單位部門負責(zé)同志請到議事會現(xiàn)場，與居民一起面對面協(xié)商解決。

第三方陣則是樓棟長、信息員。他們與群眾交流交往時，收集到難以解決、牽涉面廣的問題及時提交議事平臺。

比如，針對二里半小區(qū)停車位常常被外來車輛占據(jù)，居民下班回家找不到車位，居民朱新燦通過“逢四議事” 平臺牽頭組織大家一起商議，最后決定安裝車閘系統(tǒng)進行自治管理。如今不管住戶多晚回來，都有車位，還結(jié)余了近2萬元的物業(yè)收入用于日常維護。

“八步法”優(yōu)管理 形成閉環(huán)定程序

金杯銀杯不如老百姓的口碑。“逢四議事”作為一個居民議事協(xié)商平臺，議的結(jié)果怎樣？居民是否認可？學(xué)堂坡社區(qū)在實踐中探索出“收集問題—現(xiàn)場勘察—民主協(xié)商—確定議題—逢四議事—形成決議—反饋辦理—滿意度測評”的“八步法”議事協(xié)商閉環(huán)程序，深受居民好評。

去年8月，省人大代表肖晟入駐聯(lián)絡(luò)站接待選民時，收到了選民反饋——學(xué)堂坡路和愛民路的窨井蓋松動，汽車軋過去噪聲大，影響居民睡眠。于是，肖晟與居民一同現(xiàn)場踏勘和錄音錄像取證，咨詢國內(nèi)外技術(shù)專家，弄清楚井蓋情況，向職能部門反映。湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、桔子洲街道、人大代表共同走進學(xué)堂坡社區(qū)議事廳，當面溝通、現(xiàn)場交辦，商議決定先在窨井蓋周邊鋪上一層膠墊，暫緩噪聲的產(chǎn)生，后續(xù)再根據(jù)窨井尺寸，重新定制井蓋，及時解決了噪聲擾民問題。

群眾的事情同群眾多商量，大家的事情組織大家多參與。學(xué)堂坡社區(qū)通過“逢四議事”平臺充分發(fā)揚民主、匯聚民智、凝聚民心，工作變大包大攬為組織引導(dǎo)，變“替民做主”為“讓民做主”，構(gòu)建了基層治理大格局，得到了群眾的一致認可。說起經(jīng)驗，在余海艷看來主要有三個關(guān)鍵因素:

高參與度，人人都是主角。無論是議題的選擇還是討論的過程，都力求讓每一位居民有機會發(fā)聲，形成了社區(qū)事務(wù)大家評、小區(qū)管理大家議、重大決策大家定的居民唱主角的氛圍。

高堅持度，次次都有推進。工作貴在堅持，社區(qū)工作要有一個常態(tài)的平臺，能夠讓群眾說出自己的心聲，哪怕每次議事只能推進一毫一厘，只要堅持遲早也能解決。

高解決度，事事都可回應(yīng)。居民為什么愿意來議事？主要是看到了議事真能為大家解決些問題。近年來，學(xué)堂坡社區(qū)議事廳共收集居民各種各樣的議題500余項，通過“逢四議事”商議的有350余項，其中80%都能通過“逢四議事”機制得到有效解決。