小區(qū)停車(chē)難怎么辦？電動(dòng)車(chē)飛線充電隱患多咋解決？臟亂差油煙街如何提質(zhì)整改……一張大桌子，幾把小椅子，社區(qū)將居民召集起來(lái)，把涉及居民自身利益的事情首先交給居民自己商議。近年來(lái)，湖南湘江新區(qū)桔子洲街道學(xué)堂坡社區(qū)把黨建引領(lǐng)基層治理貫穿始終，設(shè)立“圓桌議事廳”，探索創(chuàng)新“逢四議事”機(jī)制，每月4、14、24日開(kāi)展常規(guī)化議事，讓居民有事好商量、多商量，給足居民話語(yǔ)權(quán)，高效破解了多年來(lái)困擾社區(qū)的治理難題，先后獲得了全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)等多個(gè)“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)。該項(xiàng)機(jī)制是怎么形成的？如何運(yùn)行？有何經(jīng)驗(yàn)可借鑒？記者來(lái)到該社區(qū)進(jìn)行探訪。

　“十件事”議實(shí)事 民主協(xié)商定選題

“馬上高考了，近期我們可以主動(dòng)為考生營(yíng)造良好環(huán)境?！痹?月4日的“圓桌議事會(huì)”上，居民彭杰的提議得到了大家的一致認(rèn)同。

“我們可以到考點(diǎn)周邊的麻將館挨家進(jìn)行降噪提示?！?/p>

“考試當(dāng)天我們可以當(dāng)志愿者為考生提供愛(ài)心服務(wù)?！?/p>

……

學(xué)堂坡社區(qū)位于大學(xué)科技城的核心區(qū)域，轄區(qū)1平方公里，居民11000多人，駐社區(qū)單位有湖南師大等6家單位，人多事雜。

據(jù)學(xué)堂坡社區(qū)黨總支書(shū)記余海艷介紹，現(xiàn)在的學(xué)堂坡社區(qū)是兩個(gè)社區(qū)合并而來(lái)，之初兩個(gè)社區(qū)在磨合過(guò)程中，居民之間存在不熟悉、不融合等問(wèn)題；又地處湖南師大、附中、附小等學(xué)校周邊，陪讀家庭較多，平均每年有60%～70%的新住戶，導(dǎo)致社區(qū)工作推進(jìn)難度頗大，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度也不高，存在人喊不應(yīng)、力使不出、心聚不攏的現(xiàn)象。

“搭建一個(gè)對(duì)話平臺(tái)讓居民有機(jī)會(huì)聚到一起，讓他們的心事有人聽(tīng)、煩事有人管、難事有人解。”余海艷在社區(qū)成立了“圓桌議事廳”，解決了居民不少的事情，像物業(yè)設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、樓上樓下漏水、建筑垃圾亂堆等問(wèn)題都得到有效治理，許多鄰里之間的矛盾沖突也在溝通中得到有效疏導(dǎo)化解。

可隨著議事次數(shù)的增加，大家發(fā)現(xiàn)由于議事的時(shí)間和場(chǎng)地不固定、議題不設(shè)限，有時(shí)候存在“大事議的人不多、小事一群人議”的弊端。于是，每隔10天一次的“逢四議事”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，圓桌議事會(huì)從此迭代升級(jí)了。

“逢四議事”議什么很關(guān)鍵！經(jīng)過(guò)居民們一致商議，確定了議事的議題要能夠體現(xiàn)“群眾點(diǎn)題”“社區(qū)領(lǐng)題”“聯(lián)動(dòng)解題”三者的高度融合，不僅要能訴說(shuō)煩惱事、糾紛事、困難事，還要能對(duì)社區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、資金使用等方面建言獻(xiàn)策。在此基礎(chǔ)上，學(xué)堂坡社區(qū)把議事內(nèi)容歸類(lèi)為社區(qū)建設(shè)發(fā)展事、民情民意事、正面典型事等“十件事”，形成了逢四的日子里商議“十事”的氛圍。

　“三方陣”聚賢士 匯集力量共建共享

學(xué)堂坡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的師大附中旁邊原來(lái)有一條“油煙街”，該處建筑密度高、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)雜、網(wǎng)線布局亂、人口流動(dòng)大，巷內(nèi)道路窄，安全隱患令人擔(dān)憂。

但由于“油煙街”形成時(shí)間久遠(yuǎn)、違章建筑多、涉及居民利益大，要整治提質(zhì)，阻力不小。

當(dāng)時(shí)居住在“油煙街”的郭大哥，家有一棟兩層高的居住房屋，前坪搭建的50平方米簡(jiǎn)易棚屋出租用于經(jīng)營(yíng)。當(dāng)他得知自家被規(guī)劃在整治紅線范圍內(nèi)時(shí)，心里一開(kāi)始是抵觸的。

為了讓郭大哥打消顧慮，施工方、居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄰長(zhǎng)來(lái)到“逢四議事”廳。會(huì)議上，施工單位向他闡明整治方向與設(shè)計(jì)前后對(duì)比，鄰長(zhǎng)宣傳政策與存在的危害，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也出面承諾會(huì)全程監(jiān)督工程，不損害他家其他利益。經(jīng)過(guò)溝通后，郭大哥答應(yīng)讓出棚屋用于拓寬道路?，F(xiàn)在，郭大哥屋前道路變寬敞了，一整面“岳麓山下讀好書(shū)，岳麓山下好讀書(shū)”的文化墻成了學(xué)生打卡的熱門(mén)點(diǎn)。

郭大哥這一轉(zhuǎn)變的背后，是學(xué)堂坡社區(qū)“逢四議事”破解社會(huì)治理難題的一個(gè)縮影，也是“三方陣”聚賢士實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建的成效。

余海艷告訴記者， 目前，議事組織者主要形成了“3+N”方陣：

第一方陣是志愿者。以小區(qū)黨支部為媒介的“580”(我?guī)湍?志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，以 “說(shuō)說(shuō)話、跑跑腿、想想招、巡巡邏”等方法，及時(shí)收集居民日常生活中的“麻紗事”，保持“逢四議事”的傳統(tǒng)，同時(shí)還設(shè)立了應(yīng)急小分隊(duì)和專(zhuān)號(hào)熱線，滿足居民隨叫隨到的需求。在“580”背后，社區(qū)培育了11家專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，25支多元化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。

第二方陣是社會(huì)力量。將“兩代表一委員”、共建單位、上級(jí)職能部門(mén)等納入“逢四議事”組織者范圍。在遇到急難事情、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)，社區(qū)將相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)同志請(qǐng)到議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與居民一起面對(duì)面協(xié)商解決。

第三方陣則是樓棟長(zhǎng)、信息員。他們與群眾交流交往時(shí)，收集到難以解決、牽涉面廣的問(wèn)題及時(shí)提交議事平臺(tái)。

比如，針對(duì)二里半小區(qū)停車(chē)位常常被外來(lái)車(chē)輛占據(jù)，居民下班回家找不到車(chē)位，居民朱新?tīng)N通過(guò)“逢四議事” 平臺(tái)牽頭組織大家一起商議，最后決定安裝車(chē)閘系統(tǒng)進(jìn)行自治管理。如今不管住戶多晚回來(lái)，都有車(chē)位，還結(jié)余了近2萬(wàn)元的物業(yè)收入用于日常維護(hù)。

“八步法”優(yōu)管理 形成閉環(huán)定程序

金杯銀杯不如老百姓的口碑。“逢四議事”作為一個(gè)居民議事協(xié)商平臺(tái)，議的結(jié)果怎樣？居民是否認(rèn)可？學(xué)堂坡社區(qū)在實(shí)踐中探索出“收集問(wèn)題—現(xiàn)場(chǎng)勘察—民主協(xié)商—確定議題—逢四議事—形成決議—反饋辦理—滿意度測(cè)評(píng)”的“八步法”議事協(xié)商閉環(huán)程序，深受居民好評(píng)。

去年8月，省人大代表肖晟入駐聯(lián)絡(luò)站接待選民時(shí)，收到了選民反饋——學(xué)堂坡路和愛(ài)民路的窨井蓋松動(dòng)，汽車(chē)軋過(guò)去噪聲大，影響居民睡眠。于是，肖晟與居民一同現(xiàn)場(chǎng)踏勘和錄音錄像取證，咨詢(xún)國(guó)內(nèi)外技術(shù)專(zhuān)家，弄清楚井蓋情況，向職能部門(mén)反映。湘江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、桔子洲街道、人大代表共同走進(jìn)學(xué)堂坡社區(qū)議事廳，當(dāng)面溝通、現(xiàn)場(chǎng)交辦，商議決定先在窨井蓋周邊鋪上一層膠墊，暫緩噪聲的產(chǎn)生，后續(xù)再根據(jù)窨井尺寸，重新定制井蓋，及時(shí)解決了噪聲擾民問(wèn)題。

群眾的事情同群眾多商量，大家的事情組織大家多參與。學(xué)堂坡社區(qū)通過(guò)“逢四議事”平臺(tái)充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚民智、凝聚民心，工作變大包大攬為組織引導(dǎo)，變“替民做主”為“讓民做主”，構(gòu)建了基層治理大格局，得到了群眾的一致認(rèn)可。說(shuō)起經(jīng)驗(yàn)，在余海艷看來(lái)主要有三個(gè)關(guān)鍵因素:

高參與度，人人都是主角。無(wú)論是議題的選擇還是討論的過(guò)程，都力求讓每一位居民有機(jī)會(huì)發(fā)聲，形成了社區(qū)事務(wù)大家評(píng)、小區(qū)管理大家議、重大決策大家定的居民唱主角的氛圍。

高堅(jiān)持度，次次都有推進(jìn)。工作貴在堅(jiān)持，社區(qū)工作要有一個(gè)常態(tài)的平臺(tái)，能夠讓群眾說(shuō)出自己的心聲，哪怕每次議事只能推進(jìn)一毫一厘，只要堅(jiān)持遲早也能解決。

高解決度，事事都可回應(yīng)。居民為什么愿意來(lái)議事？主要是看到了議事真能為大家解決些問(wèn)題。近年來(lái)，學(xué)堂坡社區(qū)議事廳共收集居民各種各樣的議題500余項(xiàng)，通過(guò)“逢四議事”商議的有350余項(xiàng)，其中80%都能通過(guò)“逢四議事”機(jī)制得到有效解決。