株洲七月

驕陽(yáng)似火

老舊小區(qū)改造亦如火如荼地開展

透過(guò)典型案例看株洲探索

入選住建部聯(lián)系示范點(diǎn)的

荷塘區(qū)晨光小區(qū)改造有哪些看點(diǎn)？

變化：“三合一”老小區(qū)重生

7月25日上午8點(diǎn)，沐浴在晨光中的晨光小區(qū)，被正在進(jìn)行的改造施工持續(xù)更新著面貌。

“目前改造施工完成了九成以上?！背抗庑^(qū)黨支部書記譚小珍說(shuō)。

如果是初次走進(jìn)晨光小區(qū)，你的第一印象或許是“新”：嶄新的瀝青路，新劃的停車位，新增的帶遮陽(yáng)棚的電動(dòng)車充電樁，休閑廣場(chǎng)的橙藍(lán)綠等色塊似乎還沒干透，在陽(yáng)光下熠熠閃光……

在晨光小區(qū)新增的充電樁遮陽(yáng)棚下，居民的電動(dòng)車有序擺放。記者 李軍 攝

可對(duì)譚小珍這樣的老住戶來(lái)說(shuō)，每個(gè)嶄新的畫面，都有過(guò)去破舊的樣子做對(duì)比?！耙郧皝y搭的‘飛線’像蜘蛛網(wǎng)，各種車子亂停，黑乎乎的樓道里堆著雜物等，是典型的老舊小區(qū)。”她回憶說(shuō)。

實(shí)際上，現(xiàn)在的晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造是連片集中改造項(xiàng)目，涉及新晨光小區(qū)與老晨光小區(qū)兩部分。上面說(shuō)到的還只是新晨光小區(qū)，老晨光小區(qū)以前的環(huán)境更差。

譚小珍說(shuō)，老晨光小區(qū)是“三合一”場(chǎng)所，有不少?gòu)氖路b等行業(yè)的小加工廠，生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和務(wù)工人員住宿都在一塊，給環(huán)衛(wèi)、消防等管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。“幸虧小區(qū)里有市場(chǎng)服務(wù)中心，也配備了消防力量，起火等安全事故都能及時(shí)應(yīng)對(duì)處理?！彼f(shuō)。

按照規(guī)劃，當(dāng)改造全部完成，晨光小區(qū)會(huì)比現(xiàn)在更亮麗與智慧：垃圾分類處理點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)、黨建活動(dòng)中心等設(shè)施，會(huì)進(jìn)一步完善；相關(guān)小程序開發(fā)做好后，居民可及時(shí)掌握小區(qū)黨支部與物業(yè)方的工作信息并預(yù)約相關(guān)服務(wù)。

推進(jìn)：尋找各方訴求最大公約數(shù)

晨光小區(qū)的位置有些特別，它處于荷塘區(qū)文化路以西，合泰路以南，石宋路以北，西臨石子湖公園。在合泰地區(qū)，老晨光小區(qū)作為“三合一”場(chǎng)所，曾經(jīng)是火災(zāi)隱患的重點(diǎn)整治地。

檢索公開報(bào)道可發(fā)現(xiàn)，老晨光小區(qū)相關(guān)樓棟單元曾有多家服裝加工場(chǎng)所扎堆，并不同程度存在生產(chǎn)車間和宿舍、廚房在同一空間，滅火器過(guò)期、無(wú)應(yīng)急燈和消防安全逃生窗口等消防安全隱患。

曾經(jīng)，荷塘區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心聯(lián)合月塘派出所開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，老晨光小區(qū)都是被整治的重點(diǎn)小區(qū)。

7月25日，燃?xì)夤竟ぷ魅藛T在晨光小區(qū)進(jìn)行燃?xì)獗響敉廪D(zhuǎn)戶內(nèi)的改造。記者 李軍 攝

譚小珍介紹，很多在老晨光小區(qū)開廠的老板，都在新晨光小區(qū)買了房，由于老晨光小區(qū)環(huán)境差、流動(dòng)人口多等原因，兩個(gè)小區(qū)之間曾有圍墻相隔，“都叫晨光小區(qū)，但就像兩個(gè)被隔開的孤島?！?/p>

晨光小區(qū)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開啟后，圍墻的拆除變得勢(shì)在必行，但不是所有居民都能理解。背后原因錯(cuò)綜復(fù)雜：有居民擔(dān)心，老晨光小區(qū)的流動(dòng)人口會(huì)帶來(lái)管理上的難題；有住在新晨光小區(qū)的老板擔(dān)心，小區(qū)改造對(duì)“三合一”場(chǎng)所的整治會(huì)增加他們的成本等。

但隨著圍墻被拆除，并對(duì)老晨光小區(qū)的“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范，一些原本存在的擔(dān)心并沒出現(xiàn)，而共贏的局面卻在悄然形成。

對(duì)兩個(gè)小區(qū)的局面來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)改造提升了小區(qū)“顏值”，也增強(qiáng)了他們的獲得感和幸福感，可謂“面子”和“里子”都有了。

對(duì)老晨光小區(qū)的老板來(lái)說(shuō)，加工區(qū)及員工住宿區(qū)等區(qū)域的規(guī)范，短期來(lái)看是多花了錢但在招聘時(shí)卻是“加分項(xiàng)”。

對(duì)外來(lái)務(wù)工人員就更不用說(shuō)了，原來(lái)?yè)頂D臟亂的宿舍變得寬敞有序，工作環(huán)境也顯著改善。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，改造老舊小區(qū)助推基層治理，晨光小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)探索拆除的是心墻，重塑的是善治。

啟示：用黨建構(gòu)建“共同體”

從老舊到新顏，從難管到善治，從表及里，這處老舊小區(qū)改造撬動(dòng)基層治理的典型，藏著什么啟示？

答案，依舊在黨建。

“你掃一下這個(gè)二維碼，會(huì)看到我們小區(qū)的‘紅色細(xì)胞’?！痹诔抗庑^(qū)的黨建活動(dòng)中心，譚小珍指著一張圖片說(shuō)。圖上有所有樓棟的分布圖，35棟樓貼著各自的二維碼。

記者隨機(jī)掃了12棟的二維碼，手機(jī)上很快顯示出該樓棟組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)，以及黨支部黨員等人員的相關(guān)信息。如果有相關(guān)需求，很快就能找到相關(guān)工作人員。

晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造工程效果圖（草案），受訪者供圖

晨光小區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的成功，凝聚著株洲老舊小區(qū)改造的探索，諸多經(jīng)驗(yàn)中黨建引領(lǐng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

在月塘街道和東湖社區(qū)牽頭下，2021年7月，晨光小區(qū)成立了黨支部，新晨光小區(qū)和老晨光小區(qū)都有黨員參與?！半m然當(dāng)時(shí)兩個(gè)小區(qū)之間還有圍墻，卻通過(guò)黨建的紐帶緊緊聯(lián)系到了一起?！弊T小珍說(shuō)。

有了紅色陣地，譚小珍又在街道和社區(qū)指導(dǎo)下，開展了樓棟長(zhǎng)與鄰長(zhǎng)推選工作。

這項(xiàng)工作并不容易，彭志明是35棟的樓棟長(zhǎng)，他坦言自己起初并不想當(dāng)這個(gè)樓棟長(zhǎng)，“以前新晨光小區(qū)搞過(guò)自治，效果并不好，而且小區(qū)多年存在的問(wèn)題積重難返，我剛開始對(duì)能否改造好有些懷疑。”

對(duì)此，譚小珍通過(guò)請(qǐng)老黨員勸導(dǎo)、自己也多次上門做思想工作等方式，最終打消了彭志明的疑慮?！笆着?1個(gè)樓棟長(zhǎng)推選，成果出乎我們的預(yù)料，大家的支持率都很高?！彼f(shuō)。

隨著黨支部建立、樓棟長(zhǎng)與鄰長(zhǎng)選出等，老舊小區(qū)改造也就有了有力抓手。2022年6月，譚小珍得知可申報(bào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的消息，前后花3個(gè)月跑了10多次市住建部門，終于成功把資料遞交了上去。最終，晨光小區(qū)的老舊小區(qū)改造還被選為住建部的聯(lián)系點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造牽一發(fā)動(dòng)全身，需要理清不少“麻紗”，株洲的做法是以黨建為引領(lǐng)，探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“三覆蓋”模式，即黨組織、業(yè)委會(huì)自治、專業(yè)物業(yè)全覆蓋，建立黨建+網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)來(lái)當(dāng)家，打造一個(gè)推進(jìn)工作的“共同體”。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)老舊小區(qū)改造共同體，包括街道、社區(qū)、參建單位、小區(qū)物業(yè)、黨員代表、居民代表等，可引導(dǎo)居民參與工程實(shí)施、違建拆除、矛盾協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程。

通過(guò)這種“共同體”模式，晨光小區(qū)于今年5月正式成立物管會(huì)，建立了小區(qū)的業(yè)主自治組織。同時(shí)，將老晨光小區(qū)的物業(yè)公司覆蓋到新晨光小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)物業(yè)的全覆蓋，為老舊小區(qū)改造推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。