河南省開封市聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，緊盯基層治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”工作思路，深入調(diào)查研究，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)靶向整治，全面系統(tǒng)推進(jìn)，多措并舉破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，進(jìn)一步提升基層治理整體效能。

強(qiáng)化隊伍素質(zhì)提升。完善政策措施。為切實加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，開封市出臺《社區(qū)工作者管理辦法》，建立健全社區(qū)工作者選任聘用、教育培訓(xùn)、日常管理、激勵保障等機(jī)制，初步構(gòu)建“進(jìn)出有通道、履職有考評、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。健全制度體系。全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)核定和配備社區(qū)工作者，健全“三崗十八級”社區(qū)工作者薪酬體系，拓寬社區(qū)工作者上升渠道，增強(qiáng)社區(qū)自我造血功能，著力打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。

強(qiáng)化賦能減負(fù)。規(guī)范“四個目錄”。出臺《開封市規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項暫行辦法》，科學(xué)規(guī)范村級工作事務(wù)、機(jī)制、掛牌和證明事項，明確基層應(yīng)該承擔(dān)哪些工作，減輕基層負(fù)擔(dān)。按照規(guī)定和要求，依法保留村級組織工作事務(wù)包括主責(zé)事項清單30項、協(xié)助事項36項、負(fù)面清單24項，村級工作機(jī)制包括新時代文明實踐站等19項，掛牌包括外部6塊、內(nèi)部14塊，應(yīng)當(dāng)出具的證明事項10項，不應(yīng)出具的26項。全面清理牌子。對不符合規(guī)定的村級事務(wù)、機(jī)制、掛牌和證明事項進(jìn)行全面清理。截至目前，全市經(jīng)過對2073個村、450個社區(qū)開展掛牌清理，共清理各類牌子1萬余個。規(guī)范考核考評。科學(xué)規(guī)范對各級各部門對村、社區(qū)考評，統(tǒng)籌規(guī)范對基層督查考核的總量和頻次，簡化村級組織填報的各種數(shù)據(jù)，實行“一張清單下任務(wù)、一支隊伍抓落實、一個口子管考核”。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。堅持問題導(dǎo)向。聚焦原來部門條塊分割、資源分散、職責(zé)不清等問題，認(rèn)真梳理當(dāng)前基層治理重點難點問題，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度，強(qiáng)化跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和形成整體合力。理順工作機(jī)制。推動建立黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委社會工作部門指導(dǎo)推動，政法、機(jī)構(gòu)編制、教育、財政等有關(guān)部門共同推進(jìn)的基層治理工作新格局。認(rèn)真落實責(zé)任、逐項細(xì)化任務(wù)、把握時間節(jié)點、穩(wěn)步推進(jìn)實施，逐項攻堅突破各類重點難點問題，全面提升基層治理效能，真正讓黨建引領(lǐng)基層治理的成效最大限度惠及人民群眾。

強(qiáng)化多方共治。黨建引領(lǐng)基層治理體系更加健全。持續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大工委”、社區(qū)“大黨委”兼職委員制，完善“社區(qū)—小區(qū)業(yè)委會—物業(yè)”三方聯(lián)席、“四議兩公開”等民主協(xié)商制度，拓寬群眾反映意見和建議的渠道。充分激活“五社聯(lián)動”工作機(jī)制。以建設(shè)共建共治共享的社區(qū)治理共同體為目標(biāo)，構(gòu)建以社區(qū)為平臺、以社會工作者為支撐、以社區(qū)社會組織為載體、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的社區(qū)治理行動框架，推動形成黨建引領(lǐng)堅強(qiáng)有力、社區(qū)組織高效、慈善資源積極馳援、社會組織廣泛參與、社會工作者優(yōu)勢充分發(fā)揮、志愿服務(wù)精準(zhǔn)助力的良好工作態(tài)勢，“五社聯(lián)動”優(yōu)勢日益凸顯。