今年來，邵陽市新寧縣聚焦明責、減負、賦能，逐步從機構編制方面破解“小馬拉大車”突出問題，構建權責一致、運行順暢、治理高效的基層運行機制。

聚焦主責主業(yè)，明晰職能職責。規(guī)范機構運行。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，優(yōu)化和綜合設置機構。堅持大抓基層工作導向，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，理順縣鄉(xiāng)職責關系，推動資源、服務、管理下沉。聚焦黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、平安法治等主要職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設機構整合重組，統(tǒng)一設置黨政機構4個，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉移到黨的建設、公共服務、社會管理上來，突出抓黨建、抓治理、抓服務。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、規(guī)模和發(fā)展水平，分類型設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，其中常住人口3萬人以上的，設置6個事業(yè)單位，1萬至3萬人的，設置5個事業(yè)單位，1萬人以下的設置4個事業(yè)單位。明確職責任務。堅持從實際出發(fā)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構和事業(yè)單位職能職責，既突出各自的工作重點，又保證上下貫通、步調(diào)一致、執(zhí)行有力。著力構建縣鄉(xiāng)一體、條塊融合、高效順暢的基層管理體制，進一步理順縣鄉(xiāng)職責關系，助推基層經(jīng)濟社會高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦減負增效，防止責任下移。開展下放事項評估。深入開展委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的169項審批服務事項評估，對基層治理迫切需要且能有效承接的事項繼續(xù)保留，同步下放辦理權限；對專業(yè)技術性強、經(jīng)評估基層無力承接的及時調(diào)整上收。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務事項清單準入管理，建立健全規(guī)范化審批服務制度，真正做到服務為民、高效便民。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)調(diào)機構和牌子。嚴格落實機構改革要求，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機構，集中清理各類牌子，堅決整頓“墻面上的形式主義”，同時建立“回頭看”機制，確保清理整頓常態(tài)化、長效化。

聚焦賦能引水，強化隊伍建設。優(yōu)化機構編制資源配置。配足配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，根據(jù)基層治理工作實際需求，在編制空缺的前提下，加大用編進人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜的力度。在用好公務員招錄和事業(yè)單位公開招聘主渠道的同時，有序銜接“三支一扶”、軍轉干部及轉業(yè)士官安置、各類公費生培養(yǎng)等各類用編計劃，積極引導公費師范生、醫(yī)學生、農(nóng)科生等人才向基層一線流動，更好滿足基層一線事業(yè)發(fā)展需要。強化人才隊伍建設，從人才專項編制“周轉池”中拿出20名編制，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位增加編制，用于引進高層次、急需緊缺人才，將有限的編制資源用在“刀刃”上。