突出“三個堅持”

全面深入推進信訪工作法治化

岳陽市信訪局

今年以來，在省委省政府和省信訪工作聯(lián)席會議及省信訪局的堅強領導、精心指導下，岳陽市深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，貫徹落實中辦、國辦《關于著力推進信訪工作法治化的意見》以及全國、全省信訪工作法治化現(xiàn)場推進會議精神，扎實推進信訪工作法治化建設，取得了階段性成效。

一、堅持統(tǒng)籌推進，形成工作大格局。一是高位推動。市委、市政府將信訪工作法治化列入年度重點工作內(nèi)容和督查任務。省委常委、市委書記謝衛(wèi)江多次主持召開市委常委會專題研究部署信訪工作法治化，專題批示要求制定《關于著力推進信訪工作法治化的意見》貫徹落實措施報市委常委會研究，定期批閱群眾向省委書記、省長來信件辦理情況，重點調(diào)度友阿國際等突出信訪問題。5月14日，省委社會工作部部長、省政府副秘書長、省信訪局局長陳雪楚到岳陽市信訪局調(diào)研和指導我市推進信訪工作法治化。市委副書記、市長李摯主持召開市政府常務會專題部署法治化具體工作，并和7名副市長分組深入12個縣市區(qū)實地督導信訪法治化工作。市委副書記、市委政法委書記汪濤每季度主持召開市信訪工作聯(lián)席會議，重點調(diào)度信訪工作法治化突出問題。市紀委監(jiān)委、市委組織部主要領導對信訪部門履行提出“三項建議”職責辦法和全市推進信訪工作法治化貫徹落實措施進行審定。衛(wèi)江書記和16位市級領導親自調(diào)度，親自包案，全面推進信訪工作法治化各項任務。二是屬地行動?？h市區(qū)黨政一把手堅持對標對表，扛牢主體責任，每季度專題調(diào)度推進。市、縣兩級聯(lián)席會議組建由公、檢、法、司和聯(lián)席會議專項小組牽頭單位為成員的工作專班，同步發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議全覆蓋，黨（工）委書記任第一召集人，打通工作落實最后一公里。岳陽樓區(qū)黨政主職牽頭，成立工作專班，壓茬推進；華容縣建立法治化任務周提醒旬預警月約談滾動銷號機制；平江縣、屈原管理區(qū)宣傳貫徹信訪工作法治化，云溪區(qū)“三項舉措化解信訪積案”典型做法在《法治日報》上專題推介。三是部門聯(lián)動。全市33家信訪重點市直部門制定行業(yè)信訪事項分類處理路線圖，依法依規(guī)、精準受理辦理行業(yè)信訪問題。政法、人社、住建等9個領域分別牽頭開展了信訪重點領域行業(yè)專項治理行動。市信訪局與市中級人民法院、市公安局專題研商公安程序辦理質效和法院訴訟程序辦理質效工作，重點調(diào)度涉銀行卡凍結信訪問題。四是責任驅動。市聯(lián)席辦制定履行提出“三項建議”職責辦法，強化紀檢、組織、信訪部門銜接，常態(tài)化運用“三項建議權”，倒逼責任落實。上半年，全市下發(fā)提出改進工作、完善政策和追責問責建議函98份，依紀依規(guī)問責24人。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市區(qū)直部門被通報批評，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志被約談。

二、堅持源頭治理，推動矛盾大化解。一是抗災救災、接訪處訪兩手抓。衛(wèi)江書記和17名市級領導，市信訪聯(lián)席會議召集人重點調(diào)度防汛抗洪救災期間信訪突出問題，下沉基層一線，傾聽災民訴求，現(xiàn)場化解問題。岳陽市、平江縣、華容縣、君山區(qū)組織召開常委會議專題部署涉洪災信訪事項處理工作，開展摸底排查化解，回應群眾訴求，確保災后社會面穩(wěn)定。岳陽市信訪系統(tǒng)聞令而動，參與一線防汛抗洪救災干部共1000余人，協(xié)助妥善安置受災群眾95975人，災情嚴重的平江縣、華容縣、君山區(qū)無人員傷亡；市、縣兩級信訪部門開辟“綠色信訪通道”，強化值班值守、簡易快辦、特事特辦、輿論引導和關懷紓困，第一時間依法受理辦理化解涉洪災信訪事項312件，截止目前，岳陽市無一起涉洪災信訪問題進京上訪，無一批涉洪災群眾跨地區(qū)串聯(lián)聚訪，無一批5人及以上涉洪災群眾到市以上集訪，無一起涉洪災信訪極端事件發(fā)生，無一起因涉洪災信訪事項辦理引發(fā)的負面輿情炒作，為防汛抗洪救災和社會大局穩(wěn)定貢獻了信訪擔當力量。二是維權、維穩(wěn)兩手硬。綜合運用坐班接訪現(xiàn)場處理一批、包案下訪就地化解一批、聯(lián)席處訪協(xié)調(diào)解決一批、基層治訪一線疏導一批、法治助訪教育幫扶一批的“五個一批”工作法，扎實開展重復信訪治理，化解信訪積案、難案。成立領導小組，出臺規(guī)范信訪秩序文件，強化信息預警、堅持關口前移，有力有序做好進京越級走訪治理工作，切實保障群眾權益、維護社會穩(wěn)定。上半年，岳陽市進京走訪持續(xù)保持低位運行，多次受到省里表揚，黨的二十屆三中全會特護期實現(xiàn)了“五個不發(fā)生”目標，守住了湖南進京走訪北大門。三是法治、自治兩融合。深入探索新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化實踐，市委、市政府專題部署，專門發(fā)文，成立由市委副書記牽頭的工作專班，在全市推廣運用“群英斷是非”工作法，讓群眾“是非”群眾“斷”，將信源治理、訪源治理與訴源治理有效融合，依法及時就地化解了一大批信訪矛盾糾紛，有效控制了信訪增量。信訪工作法治化考核指標中岳陽信訪源頭治理的三項考核指標均排名全省前列。

三、堅持多管齊下，促進工作大提質。一是培訓賦能強基礎。市委組織部、市委黨校聯(lián)合市信訪局組織開設縣處級干部班、市直科干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部班培訓宣講信訪工作法治化，輪訓縣處級干部98人次、正科級干部120人次。市信訪局分層級、分部門組織開展信訪工作法治化業(yè)務培訓18次，輪訓5000余人次，推動信訪工作法治化進黨校、進機關、進基層。二是督導講評強整改。在全市信訪系統(tǒng)開展信訪工作法治化“聯(lián)幫、聯(lián)帶、聯(lián)解”活動，指導、督促縣市區(qū)信訪部門全面提升信訪工作法治化水平。組織縣市區(qū)開展信訪法治化業(yè)務交叉評查評審，以查促改、以查增效，整改問題信訪件214件。7月24日，組織市信訪局機關全體干部和縣市區(qū)信訪局黨組班子成員、重要業(yè)務股室負責人共112人召開半年度工作講評會，直擊短板問題，壓實工作責任，確保既干得好又考得好。信訪工作法治化考核指標中岳陽的信訪事項一次性化解率、億元GDP信訪量、改進工作成效、重復信訪事項審核化解率等指標全省排名前列。三是宣教引導強規(guī)范。組織縣市區(qū)開展第七個信訪法治宣傳月活動，5月31日，組織省、市30家部門單位和中心城區(qū)開展集中宣傳日活動，引導群眾依法理性文明反映訴求。市信訪聯(lián)席會議召集人和市公、檢、法、司“四長”出席，省檢察院派專員指導。組織屬地、公安等單位依法打擊處理了陳霞、裴勇、宋慶良、趙聯(lián)合、紅星美凱龍和友阿國際群體挑頭分子等涉訪違法人員。全市信訪部門移交涉訪違法線索22條。公安機關治安處罰違法信訪群眾33人，依法追究刑事責任4人。

雖然，岳陽市在深入推進信訪工作法治化建設上取得了一定成效，但與上級要求仍有差距，特別是“五化”“四到位”的落實質量還有待提升，部分信訪工作法治化考核指標完成還需要加力。后段，岳陽市將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實本次座談會議精神特別是建鋒書記的講話要求，講政治、保穩(wěn)定、勇爭先、抓落實，為全省信訪工作法治化深入推進作出岳陽貢獻。