突出“三個(gè)堅(jiān)持”

全面深入推進(jìn)信訪工作法治化

岳陽(yáng)市信訪局

今年以來(lái)，在省委省政府和省信訪工作聯(lián)席會(huì)議及省信訪局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)下，岳陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于著力推進(jìn)信訪工作法治化的意見(jiàn)》以及全國(guó)、全省信訪工作法治化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，取得了階段性成效。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作大格局。一是高位推動(dòng)。市委、市政府將信訪工作法治化列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容和督查任務(wù)。省委常委、市委書(shū)記謝衛(wèi)江多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)專(zhuān)題研究部署信訪工作法治化，專(zhuān)題批示要求制定《關(guān)于著力推進(jìn)信訪工作法治化的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)措施報(bào)市委常委會(huì)研究，定期批閱群眾向省委書(shū)記、省長(zhǎng)來(lái)信件辦理情況，重點(diǎn)調(diào)度友阿國(guó)際等突出信訪問(wèn)題。5月14日，省委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)陳雪楚到岳陽(yáng)市信訪局調(diào)研和指導(dǎo)我市推進(jìn)信訪工作法治化。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李摯主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題部署法治化具體工作，并和7名副市長(zhǎng)分組深入12個(gè)縣市區(qū)實(shí)地督導(dǎo)信訪法治化工作。市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記汪濤每季度主持召開(kāi)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)調(diào)度信訪工作法治化突出問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪部門(mén)履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)辦法和全市推進(jìn)信訪工作法治化貫徹落實(shí)措施進(jìn)行審定。衛(wèi)江書(shū)記和16位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，親自包案，全面推進(jìn)信訪工作法治化各項(xiàng)任務(wù)。二是屬地行動(dòng)?？h市區(qū)黨政一把手堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，扛牢主體責(zé)任，每季度專(zhuān)題調(diào)度推進(jìn)。市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議組建由公、檢、法、司和聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭單位為成員的工作專(zhuān)班，同步發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議全覆蓋，黨（工）委書(shū)記任第一召集人，打通工作落實(shí)最后一公里。岳陽(yáng)樓區(qū)黨政主職牽頭，成立工作專(zhuān)班，壓茬推進(jìn)；華容縣建立法治化任務(wù)周提醒旬預(yù)警月約談滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制；平江縣、屈原管理區(qū)宣傳貫徹信訪工作法治化，云溪區(qū)“三項(xiàng)舉措化解信訪積案”典型做法在《法治日?qǐng)?bào)》上專(zhuān)題推介。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。全市33家信訪重點(diǎn)市直部門(mén)制定行業(yè)信訪事項(xiàng)分類(lèi)處理路線圖，依法依規(guī)、精準(zhǔn)受理辦理行業(yè)信訪問(wèn)題。政法、人社、住建等9個(gè)領(lǐng)域分別牽頭開(kāi)展了信訪重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。市信訪局與市中級(jí)人民法院、市公安局專(zhuān)題研商公安程序辦理質(zhì)效和法院訴訟程序辦理質(zhì)效工作，重點(diǎn)調(diào)度涉銀行卡凍結(jié)信訪問(wèn)題。四是責(zé)任驅(qū)動(dòng)。市聯(lián)席辦制定履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)辦法，強(qiáng)化紀(jì)檢、組織、信訪部門(mén)銜接，常態(tài)化運(yùn)用“三項(xiàng)建議權(quán)”，倒逼責(zé)任落實(shí)。上半年，全市下發(fā)提出改進(jìn)工作、完善政策和追責(zé)問(wèn)責(zé)建議函98份，依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)24人。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市區(qū)直部門(mén)被通報(bào)批評(píng)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志被約談。

二、堅(jiān)持源頭治理，推動(dòng)矛盾大化解。一是抗災(zāi)救災(zāi)、接訪處訪兩手抓。衛(wèi)江書(shū)記和17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人重點(diǎn)調(diào)度防汛抗洪救災(zāi)期間信訪突出問(wèn)題，下沉基層一線，傾聽(tīng)災(zāi)民訴求，現(xiàn)場(chǎng)化解問(wèn)題。岳陽(yáng)市、平江縣、華容縣、君山區(qū)組織召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題部署涉洪災(zāi)信訪事項(xiàng)處理工作，開(kāi)展摸底排查化解，回應(yīng)群眾訴求，確保災(zāi)后社會(huì)面穩(wěn)定。岳陽(yáng)市信訪系統(tǒng)聞令而動(dòng)，參與一線防汛抗洪救災(zāi)干部共1000余人，協(xié)助妥善安置受災(zāi)群眾95975人，災(zāi)情嚴(yán)重的平江縣、華容縣、君山區(qū)無(wú)人員傷亡；市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)開(kāi)辟“綠色信訪通道”，強(qiáng)化值班值守、簡(jiǎn)易快辦、特事特辦、輿論引導(dǎo)和關(guān)懷紓困，第一時(shí)間依法受理辦理化解涉洪災(zāi)信訪事項(xiàng)312件，截止目前，岳陽(yáng)市無(wú)一起涉洪災(zāi)信訪問(wèn)題進(jìn)京上訪，無(wú)一批涉洪災(zāi)群眾跨地區(qū)串聯(lián)聚訪，無(wú)一批5人及以上涉洪災(zāi)群眾到市以上集訪，無(wú)一起涉洪災(zāi)信訪極端事件發(fā)生，無(wú)一起因涉洪災(zāi)信訪事項(xiàng)辦理引發(fā)的負(fù)面輿情炒作，為防汛抗洪救災(zāi)和社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)了信訪擔(dān)當(dāng)力量。二是維權(quán)、維穩(wěn)兩手硬。綜合運(yùn)用坐班接訪現(xiàn)場(chǎng)處理一批、包案下訪就地化解一批、聯(lián)席處訪協(xié)調(diào)解決一批、基層治訪一線疏導(dǎo)一批、法治助訪教育幫扶一批的“五個(gè)一批”工作法，扎實(shí)開(kāi)展重復(fù)信訪治理，化解信訪積案、難案。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)規(guī)范信訪秩序文件，強(qiáng)化信息預(yù)警、堅(jiān)持關(guān)口前移，有力有序做好進(jìn)京越級(jí)走訪治理工作，切實(shí)保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年，岳陽(yáng)市進(jìn)京走訪持續(xù)保持低位運(yùn)行，多次受到省里表?yè)P(yáng)，黨的二十屆三中全會(huì)特護(hù)期實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，守住了湖南進(jìn)京走訪北大門(mén)。三是法治、自治兩融合。深入探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐，市委、市政府專(zhuān)題部署，專(zhuān)門(mén)發(fā)文，成立由市委副書(shū)記牽頭的工作專(zhuān)班，在全市推廣運(yùn)用“群英斷是非”工作法，讓群眾“是非”群眾“斷”，將信源治理、訪源治理與訴源治理有效融合，依法及時(shí)就地化解了一大批信訪矛盾糾紛，有效控制了信訪增量。信訪工作法治化考核指標(biāo)中岳陽(yáng)信訪源頭治理的三項(xiàng)考核指標(biāo)均排名全省前列。

三、堅(jiān)持多管齊下，促進(jìn)工作大提質(zhì)。一是培訓(xùn)賦能強(qiáng)基礎(chǔ)。市委組織部、市委黨校聯(lián)合市信訪局組織開(kāi)設(shè)縣處級(jí)干部班、市直科干班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部班培訓(xùn)宣講信訪工作法治化，輪訓(xùn)縣處級(jí)干部98人次、正科級(jí)干部120人次。市信訪局分層級(jí)、分部門(mén)組織開(kāi)展信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)18次，輪訓(xùn)5000余人次，推動(dòng)信訪工作法治化進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層。二是督導(dǎo)講評(píng)強(qiáng)整改。在全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展信訪工作法治化“聯(lián)幫、聯(lián)帶、聯(lián)解”活動(dòng)，指導(dǎo)、督促縣市區(qū)信訪部門(mén)全面提升信訪工作法治化水平。組織縣市區(qū)開(kāi)展信訪法治化業(yè)務(wù)交叉評(píng)查評(píng)審，以查促改、以查增效，整改問(wèn)題信訪件214件。7月24日，組織市信訪局機(jī)關(guān)全體干部和縣市區(qū)信訪局黨組班子成員、重要業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人共112人召開(kāi)半年度工作講評(píng)會(huì)，直擊短板問(wèn)題，壓實(shí)工作責(zé)任，確保既干得好又考得好。信訪工作法治化考核指標(biāo)中岳陽(yáng)的信訪事項(xiàng)一次性化解率、億元GDP信訪量、改進(jìn)工作成效、重復(fù)信訪事項(xiàng)審核化解率等指標(biāo)全省排名前列。三是宣教引導(dǎo)強(qiáng)規(guī)范。組織縣市區(qū)開(kāi)展第七個(gè)信訪法治宣傳月活動(dòng)，5月31日，組織省、市30家部門(mén)單位和中心城區(qū)開(kāi)展集中宣傳日活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法理性文明反映訴求。市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人和市公、檢、法、司“四長(zhǎng)”出席，省檢察院派專(zhuān)員指導(dǎo)。組織屬地、公安等單位依法打擊處理了陳霞、裴勇、宋慶良、趙聯(lián)合、紅星美凱龍和友阿國(guó)際群體挑頭分子等涉訪違法人員。全市信訪部門(mén)移交涉訪違法線索22條。公安機(jī)關(guān)治安處罰違法信訪群眾33人，依法追究刑事責(zé)任4人。

雖然，岳陽(yáng)市在深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)上取得了一定成效，但與上級(jí)要求仍有差距，特別是“五化”“四到位”的落實(shí)質(zhì)量還有待提升，部分信訪工作法治化考核指標(biāo)完成還需要加力。后段，岳陽(yáng)市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)本次座談會(huì)議精神特別是建鋒書(shū)記的講話要求，講政治、保穩(wěn)定、勇?tīng)?zhēng)先、抓落實(shí)，為全省信訪工作法治化深入推進(jìn)作出岳陽(yáng)貢獻(xiàn)。