近年來，長沙市扎實推進片組鄰“三長制”工作，選配23.48萬名“鄰長”（其中老黨員老干部7.56萬名），著力解決基層治理難入微、難匹配、難動員的問題，將基層組織體系延伸到鄰里間，把黨的工作做到群眾家門口，構建起“戶戶有人聯(lián)系、家家有人服務”的治理新格局。

選優(yōu)“鄰長”隊伍 織密“聯(lián)戶網”

鼓勵“五老”參選鄰長。鼓勵群眾身邊遵紀守法、辦事公道、身體勝任的“五老”人員選聘為“鄰長”，真正讓群眾身邊人解決群眾身邊事，老同志不僅有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，同時有經驗、有威望、有時間、有熱情，成為了“鄰長”中的中堅力量。如天心區(qū)天劍社區(qū)244名“鄰長”中“五老”有209名，占比85%；長沙縣海德公園小區(qū)老黨員鄧建芝牽頭成立“五老紅”志愿服務隊，堅持開展巡邏，及時解決鄰里糾紛，引導居民參加志愿活動。

科學劃分片組鄰。按照便于管理和服務的原則，在不拆分現(xiàn)有村（居）民小組或網格的基礎上，把人、事、地、物、組織等全部納入“三長制”網絡體系管理。如寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)根據地域相近、人員相熟原則，每5-15戶劃分一個微網格，按照“父子不分家、同屋同一戶”情況明確家庭戶6189戶，采用村民推薦、黨組織推薦、村民代表就地轉任等方式先后選配“鄰長”537名（其中“五老”428名）。

精心打造“鄰里圈”。按照“就近、就便、就熟”原則，“鄰長”聯(lián)系5-15戶家庭，形成“鄰里圈”。同時，將樓宇、街巷、商店、學校、醫(yī)院、企業(yè)等要素納入，實現(xiàn)人口和空間“兩個全覆蓋”，使基層治理的觸角縱向加長、橫向加密。如湘江新區(qū)麓景社區(qū)李慶高、劉臘梅等銀發(fā)“鄰長”，組織開展“鄰里節(jié)”活動，向居民朋友分享利劍護蕾、防溺水、反電詐、垃圾分類、移風易俗、健康教育等知識，使便民政策深入人心。

明確“鄰長”職責 激發(fā)“鄰聚力”

建立“三單制”規(guī)范管理。如瀏陽市建立“鄰長”責權清單、議事清單、負面清單，明確“鄰長”享有的16條責權、可參與的12項議事和禁止出現(xiàn)的11種行為，讓“鄰長”對哪些能做、哪些該做、哪些不能做心中有數。緊扣矛盾化解、問題破解、情緒疏解、隱患排解，采取“一周一聯(lián)、一月一訪、一季一會”的方式，常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系走訪，讓群眾切實感受到“鄰長”時刻就在身邊。

注重親情化服務和數字化賦能。針對老舊小區(qū)獨居老人等重點特殊人群，完善“時間銀行”鄰里互助養(yǎng)老模式，提供“一對一”暖心服務。如寧鄉(xiāng)市寶云村銀發(fā)“鄰長”黃國華，經常上門了解五保戶身體狀況和生活情況，幫他們交電費、手機費，進行養(yǎng)老認證。天心區(qū)探索開發(fā)“一張圖”云平臺，接入城市事件閉環(huán)處置體系，加強實景監(jiān)測管理，實現(xiàn)調度中心與“鄰長”雙向溝通，促進問題及時解決。

強化激勵表彰和示范引導。經常性開展優(yōu)秀“鄰長”評選活動。如瀏陽市每季度評選100名“最美鄰長”，老同志占比近70%；寧鄉(xiāng)市評選26名“比鄰星”和“銀發(fā)鄰長”，提供學習培訓、交通出行、圖書借閱、旅游觀光、金融貸款、子女入學、有線（數字）電視信號服務等優(yōu)待政策，不斷激發(fā)銀發(fā)“鄰長”聯(lián)系服務群眾的熱情。

做好“細微”工作 搭建“連心橋”

打造“微陣地”。搭建新的載體平臺，探索解決“鄰長”日常議事、調處矛盾糾紛等活動，存在時空不確定的問題。如開福區(qū)文昌閣社區(qū)“逢四說事”居民議事平臺，寧鄉(xiāng)市搭建居民問題收集服務臺等，為“三長”常態(tài)化聯(lián)系服務群眾、經?；_展民主議事提供固定陣地。

開展“微服務”。通過屋場夜話、上門入戶、電話微信等方式，聽民心、看民情、問民需，梳理形成民情臺賬，逐級上報交辦，有效解決群眾急難愁盼。如雨花區(qū)長坡社區(qū)結合銀發(fā)“鄰長”收集的意見建議，制定整改計劃，推動“社區(qū)管理”向“社區(qū)治理”轉變。

整合“微力量”。湘江新區(qū)湘騰琴島小區(qū)的20名銀發(fā)“鄰長”，牽頭成立小區(qū)志愿服務團隊，探索“三方共商評議、小區(qū)達人評選、服務團隊評分、文明行為評說、重大事項評審”等“五評”工作制度，居民積極響應，志愿者踴躍參與，小區(qū)內養(yǎng)犬不牽繩、垃圾分類不徹底等問題得到有效解決。