近年來，湖南省邵陽市洞口縣堅持預(yù)防和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推動信訪矛盾源頭預(yù)防化解，通過堅持一線化解、建強(qiáng)工作隊伍、打造解紛平臺、夯實基層基礎(chǔ)，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會治理效能明顯提升，2022年、2023年連續(xù)兩年被評為全省“信訪工作示范縣”。

堅持一線化解

堅持把保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，開通政民、政企、政網(wǎng)“三個直通車”，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，矛盾問題在一線解決?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人每月最后一周集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）帶案下訪接訪，每月23日到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場辦公，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月與網(wǎng)民代表開展一次對話交流，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和部門在基層一線宣講法規(guī)政策，征集民生實事意見，讓決策部門與群眾理性對話、民主協(xié)商，防止因決策不當(dāng)引發(fā)信訪矛盾。2023年以來，“三個直通車”機(jī)制推動化解各類矛盾糾紛300余件，化解疑難復(fù)雜信訪案件42件，為企業(yè)解決發(fā)展難題61個，群眾關(guān)注的“車位、床位、學(xué)位”等問題得到有效解決。

洞口縣委書記到黃橋鎮(zhèn)下訪，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決農(nóng)田灌溉信訪問題。

建強(qiáng)工作隊伍

積極引導(dǎo)多元社會力量參與矛盾糾紛化解，從縣鄉(xiāng)干部、專兼職調(diào)解員、政法干警、律師、基層法律工作者、網(wǎng)格員、“五老”、鄉(xiāng)賢中選聘“背包調(diào)解員”600人，進(jìn)村入戶調(diào)處矛盾糾紛。通過身邊人化解身邊事，既拓寬社會力量參與矛盾化解渠道，又保證了民情可知可感、矛盾可調(diào)可控、處理公平公正，受到群眾的廣泛肯定。在調(diào)解過程中，注重調(diào)解與法治教育有機(jī)結(jié)合，將每一次糾紛調(diào)解的過程作為一次普法的過程，引導(dǎo)群眾學(xué)會運用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，實現(xiàn)“調(diào)解一件、教育一片”的效果。

2023年8月，廣西籍男子黃某在毓蘭鎮(zhèn)某新能源有限公司操作機(jī)器設(shè)備時，不慎將左手第四、第五根手指鋸斷，企業(yè)為其墊付醫(yī)療費等各項費用2萬余元。出院后，黃某以傷勢會影響日后正常工作生活為由，要求企業(yè)給予賠償，雙方由此產(chǎn)生糾紛。毓蘭鎮(zhèn)“背包調(diào)解員”尹振軍、劉劍接到企業(yè)求助后，主動與雙方進(jìn)行對接調(diào)處，通過一天的調(diào)解，雙方終于達(dá)成一致，黃某拿到了合理的賠償。2023年以來，“背包調(diào)解員”在群眾家門口和田間地頭及時就地化解矛盾糾紛592件。

洞口縣“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心組織相關(guān)部門研究化解疑難信訪問題。

打造解紛平臺

積極整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和各方面的資源，在縣、鄉(xiāng)、村建立“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站），堅持做強(qiáng)縣、鄉(xiāng)矛調(diào)中心，做實村級矛調(diào)工作站。在縣矛調(diào)中心，成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為主任的專職工作隊伍，集中信訪、公安、法院、檢察院、司法、人社等部門工作人員常駐中心辦公；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心，集中信訪接待中心、綜治中心、司法所、派出所等力量，推行“門診式接訪、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處”；在村級矛調(diào)工作站，加強(qiáng)場所建設(shè)和力量配備，組織黨員、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、信息員、信訪代辦員等各方力量，把服務(wù)送到群眾家門口。2024年1至4月，縣矛調(diào)中心共調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛66件，調(diào)解成功率97.4％；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心共受理糾紛案件864件，調(diào)解成功率99.76％。

夯實基層基礎(chǔ)

持續(xù)夯實村級基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村級源頭預(yù)防“橋頭堡”作用。一是實行“五個到村”。做到“政策宣傳到村、矛盾調(diào)處到村、責(zé)任壓實到村、經(jīng)費保障到村、處理通報到村”，明確村級信訪工作“宣傳引導(dǎo)、矛盾化解、教育疏導(dǎo)、代理陪訪、信息預(yù)警”五項職責(zé)，讓事前預(yù)防和前端化解落到實處。二是織密工作網(wǎng)格。黨員干部下沉到村、組，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5至7個村（社區(qū)），實現(xiàn)366個村（社區(qū)）全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（駐村工作隊）包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組、黨員組長包戶、黨員和村（居）民代表“雙幫帶”，做到戶戶見村（居）民代表、家家黨員聯(lián)系，服務(wù)群眾零距離。三是創(chuàng)新信訪“積分換項目”機(jī)制。對全縣各村（社區(qū)）實行信訪積分制考核，縣財政每年安排1000萬元項目資金，用于獎勵積分排名前100名的示范村（社區(qū)），對積分排名后20名的村（社區(qū)）納入重點管理，減扣相關(guān)經(jīng)費；同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門與包聯(lián)村（社區(qū)）實行一體考核、同獎同罰，有效調(diào)動了各級干部和廣大群眾化解矛盾的積極性。2023年以來，村級共組織法治宣傳1400余次，及時就地化解各類矛盾糾紛7808件，為群眾辦實事6900余件；全縣“信訪工作示范村”從2020年的71個增長到2023年的222個，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。