近年來，益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)以“三長制”為基礎(chǔ)，探索建立由小區(qū)黨支部主抓落實，社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)委會全程監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合協(xié)作、“三長”居民廣泛參與的“鄰里共治”體系，為解決小區(qū)里種種治理問題尋得“良方”。

在“抓關(guān)鍵少數(shù)”上起筆，以“長效治本”破解“短期治標(biāo)”瓶頸

延伸組織“末梢”。堅持以“找黨員、建組織、辦實事、惠民生”為目標(biāo)，以社區(qū)為單位，對轄區(qū)的居民小區(qū)進(jìn)行地毯式摸排，轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)有單位家屬小區(qū)204個，共503棟，有物業(yè)的商業(yè)住宅小區(qū)17個，共90棟，其他住宅小區(qū)10個，樓棟1442棟，根據(jù)精準(zhǔn)掌握的小區(qū)位置范圍、樓棟數(shù)、黨員數(shù)等基本情況，將具備黨組織組建條件的小區(qū)及時成立46個功能性小區(qū)黨支部，把黨組織建在居民“家門口”。

搭建紅色“脈絡(luò)”。挑選小區(qū)黨員中能力強、威望高、熱心為群眾服務(wù)黨員組建黨支部班子，確保結(jié)構(gòu)合理、工作運行高效。2020年以前，中偉小區(qū)因居住人口多，電動車輛亂停亂擺、鄰里之間爭吵不斷等問題時有發(fā)生，居民的投訴不能及時解決，管理難度較大。中偉小區(qū)黨支部針對原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不作為的情況，暢通居民業(yè)主意見反饋渠道，多次組織業(yè)委會、業(yè)監(jiān)委會商，重新引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，改善小區(qū)環(huán)境。

激活鄰長“細(xì)胞”。針對小區(qū)住戶多、人員集中的特點，社區(qū)推選黨員、小區(qū)支部委員、樓棟長、業(yè)委會成員等擔(dān)任鄰長，負(fù)責(zé)采集社情民意、政策宣傳、志愿服務(wù)等工作。城西家園小區(qū)黨支部充分征求居民意見，召開業(yè)主大會推選出46名“肯動腦、情況曉、經(jīng)驗足”的鄰長；根據(jù)每人特長，將46名鄰長分別編入文明創(chuàng)建隊、政策宣傳隊、幫困助殘隊、治安巡邏隊、未成年人保護(hù)隊等5個“紅馬甲”志愿服務(wù)小隊，常態(tài)化開展志愿服務(wù)330余次。

在“抓服務(wù)聯(lián)動”上運筆，以“同心共治”破解“單打獨斗”難題

服務(wù)渠道便捷化。為解決居民急難愁盼，探索建立以小區(qū)“鄰長”為主體，在職黨員、物業(yè)公司為補充的“居民下單、三長接單、社區(qū)督單”的居民自治體系。采取線上線下方式，收集了解居民訴求意見。鄰長采用微信群、“敲門行動”“夜話時刻”等方式，收集居民意見建議300余條，錦苑鑫城小區(qū)黨支部聯(lián)合物業(yè)公司、業(yè)委會解決小區(qū)雨污管網(wǎng)改造、道路油沙硬化、亮化美化、地下停車場整體改造，化解矛盾糾紛70余起。

服務(wù)對象多元化。打造“一老一小”服務(wù)項目，服務(wù)小區(qū)居民。建立老年活動室、開設(shè)四點半課堂、定期開展義診服務(wù)、理發(fā)服務(wù)，全面升級養(yǎng)老育幼服務(wù)水平。城西家園小區(qū)黨支部利用閑置門面開辟160多平方米的老年活動室，添置了桌椅、棋牌等設(shè)施設(shè)備，開設(shè)非營利性的四點半課堂，邀請志愿者教師為孩子輔導(dǎo)課后作業(yè)。老縣政府家屬區(qū)黨支部設(shè)立關(guān)愛老年人服務(wù)站，每季度組織一次義診、免費理發(fā)，邀請醫(yī)務(wù)工作者為老年人講解健康飲食搭配等方面知識。

服務(wù)模式生活化。充分調(diào)動各方資源力量，把“三長”組織起來，把居民凝聚起來，讓居民由“冷眼旁觀者”變?yōu)椤胺e極參與者”。依托春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，小區(qū)黨支部聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會開展形式多樣的文體娛樂活動達(dá)270余次。小區(qū)黨支部定期組織帶領(lǐng)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、鄰長、黨員志愿者，整治樓道、電梯等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，整治亂停亂放、亂搭亂建，勸導(dǎo)隨地吐痰，亂扔煙頭、垃圾等不文明行為，引導(dǎo)居民遵守文明市民公約。

在“抓居民自治”上落筆，以“靠前發(fā)現(xiàn)”破解“事后整治”短板

“微陣地”拓寬小區(qū)治理“新渠道”。充分利用小區(qū)門衛(wèi)崗?fù)?、長廊涼亭、廣場綠地、物業(yè)閑置辦公室等，打造黨員群眾談心室、小區(qū)居民議事亭等“微陣地”9處，日均接待居民10余人次，收集居民意見建議500余條，定期召開“小區(qū)黨支部、居民、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四方聯(lián)席會議，發(fā)動居民參與小區(qū)事務(wù)決策，著力解決居民反映的痛點、難點、堵點問題及民生需求。

“微議事”撬動小區(qū)治理“新引擎”。堅持“改哪里”聽民聲，“改什么”順民意，“怎么改”匯民智，完善民主化協(xié)商議事機制，形成“居民提事、鄰長匯事、民主議事、集體決事、協(xié)同辦事、公眾評事”六步議事工作法。玻纖廠小區(qū)黨支部通過“敲門行動”走訪召集居民業(yè)主，組織召開10余次“左鄰右舍”議事協(xié)商會議，充分了解業(yè)主訴求，商定小區(qū)樓棟加裝電梯、規(guī)范停車、業(yè)委會選舉、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇等事宜。

“微心愿”迸發(fā)小區(qū)治理“新活力”。居民關(guān)心什么、期盼什么，小區(qū)黨支部就抓住什么、推進(jìn)什么。宇澤園小區(qū)黨支部找準(zhǔn)無法辦理房產(chǎn)證的癥結(jié)，以著力解決小區(qū)消防問題為目標(biāo)，積極監(jiān)督、配合物業(yè)服務(wù)公司完善小區(qū)公共消防設(shè)施設(shè)備，協(xié)助房地產(chǎn)商辦理了初始登記。濱江星城小區(qū)黨支部與房地產(chǎn)商、相關(guān)職能部門反映情況，經(jīng)過溝通協(xié)商20余次，成功為小區(qū)234戶購房戶辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。