蘇仙區(qū)卜里坪街道環(huán)城橋社區(qū)黨總支委員彭輔田在工作。（蘇仙區(qū)委宣傳部供圖）

8月8日，資興市黃草鎮(zhèn)雷公仙村，黨員群眾一道搭建應(yīng)急便民橋，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、群眾出行提供保障。黃春濤 攝

蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)鐘家村舉行屋場(chǎng)懇談會(huì)。（郴州市委組織部供圖）

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?；鶎又卫恚活^連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭系著群眾幸福指數(shù)。

郴州不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)、提升治理效能，通過(guò)“四下基層”鞏固活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層聽民意、解民憂，撲下身子謀發(fā)展、抓落實(shí)，讓改革攻堅(jiān)的穿透力直通一線、破解難題的執(zhí)行力直達(dá)基層。同時(shí)，緊盯群眾急難愁盼，從“解剖一個(gè)問(wèn)題”到“解決一類問(wèn)題”，推動(dòng)形成更多高質(zhì)量發(fā)展成果，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成效。

“四下基層”

多到一線聽民意解民憂

宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層?！八南禄鶎印绷⒆阌凇跋隆保哺凇懊瘛?。

今年3月5日，隨著挖掘機(jī)聲聲轟鳴，湘南學(xué)院附屬小學(xué)北校區(qū)自建里路段的圍墻改造工程正式動(dòng)工，困擾周邊居民和學(xué)生出行的安全隱患問(wèn)題迅速推進(jìn)解決。

此前，郴州市委書記吳巨培到湘南學(xué)院附屬小學(xué)北校區(qū)開展“四下基層”下訪，就該小學(xué)東邊通往鐵路家屬區(qū)路段的護(hù)坡圍墻存在的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，切實(shí)解決老百姓的急難愁盼問(wèn)題。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。郴州市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各自領(lǐng)銜課題，采取“四不兩直”方式深入一線，把專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研結(jié)合起來(lái)，為全市上下作示范。

問(wèn)題解決在基層，發(fā)展落實(shí)在基層。桂東縣通過(guò)“四下基層”用好“涼資源”，豐富文旅業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)全域康養(yǎng)避暑旅游，提質(zhì)旅游文化景區(qū)景點(diǎn)，高效推進(jìn)人居環(huán)境整治。

嘉禾縣境內(nèi)，受車輛分流影響，G234線與椿林路交叉路口多處出現(xiàn)了開裂和破損，晴天灰塵漫天飛，雨天坑洼積滿水。走訪時(shí)，嘉禾縣紀(jì)委監(jiān)委迅速與嘉禾縣公路建養(yǎng)中心溝通聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)盡早完工。

郴州市文旅廣體局聚焦旅發(fā)“后半篇文章”，針對(duì)“缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的精品景區(qū)”“新產(chǎn)品少、新業(yè)態(tài)少”等20類大問(wèn)題100余項(xiàng)子問(wèn)題進(jìn)行分析研判，把準(zhǔn)方向，定準(zhǔn)對(duì)策。

撲下的是身子，貼近的是民心，促進(jìn)的是發(fā)展。今年1至6月，郴州市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪11175次，處理信訪問(wèn)題10416件。市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、道路交通安全、消防安全、就業(yè)等群眾關(guān)切的問(wèn)題1200余個(gè)。

郴州還深入實(shí)施“理潤(rùn)郴心”行動(dòng)，廣泛開展“十進(jìn)”宣講，讓黨的理論、路線、方針、政策直達(dá)基層，并傾聽群眾訴求，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題。

創(chuàng)新機(jī)制

讓更多資源向基層傾斜

立足基層實(shí)際，郴州不斷創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)人財(cái)物等各類資源向基層傾斜，有效激活基層“一池春水”。

“有人反映悅秀名城小區(qū)有個(gè)井蓋松了，存在安全隱患”“百貨站小區(qū)9棟前坪返水，已經(jīng)自籌好資金，安排師傅在砌磚”……一大早，北湖區(qū)北湖街道建設(shè)里社區(qū)召開“片長(zhǎng)”碰頭會(huì)，大家不繞彎子，開門見山講問(wèn)題、談對(duì)策。

充分發(fā)揮片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)作用，“三長(zhǎng)制”著力解決“村(社區(qū))以下組織體系不夠健全、上傳下達(dá)不夠暢通”等問(wèn)題，讓“陌鄰”變“睦鄰”，暢通基層治理“最后一米”。

作為郴州中心城區(qū)，北湖區(qū)還創(chuàng)新“百對(duì)共建”機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)200個(gè)小區(qū)自愿結(jié)對(duì)共建，讓新小區(qū)的專業(yè)物業(yè)管理為老舊小區(qū)賦能。此舉變“自上而下幫扶”為“居民自治共建”，旨在解決老舊小區(qū)配套設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等問(wèn)題。

“好事讓基層干部做，好人讓基層干部當(dāng)?！惫饢|縣是山區(qū)縣，縣域面積大，人口居住分散，村級(jí)事務(wù)管理難度較大。該縣創(chuàng)新推出一套“五有”群眾工作法，即群眾的“訴說(shuō)有人聽、困惑有人解、困難有人幫、矛盾有人調(diào)、喜事有人賀”，鼓勵(lì)基層干部多做好事、多當(dāng)好人，讓干群關(guān)系更密切，《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體均以大篇幅推介。

讓更多資源向基層傾斜，安仁縣探索推行“首席法律咨詢專家+人民調(diào)解”新模式，充分發(fā)揮“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”“法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)站”和“首席法律咨詢專家工作室”在基層社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，打造“進(jìn)一扇門、調(diào)百般事、解千萬(wàn)結(jié)”的矛盾糾紛化解特色機(jī)制，跑出了“定分止?fàn)帯奔铀俣取?/p>

步入數(shù)字化時(shí)代，向“智”而行成為基層治理新抓手。今年7月，郴州“城市大腦”發(fā)布六大數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，涵蓋城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。如通過(guò)“城市大腦”賦能，郴州在全省率先探索打造城管執(zhí)法勤務(wù)“網(wǎng)格化”一張圖，讓“漫步巡查”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)巡檢”。

建強(qiáng)隊(duì)伍

讓基層干部敢擔(dān)當(dāng)善作為

山多林密，他日日巡山，被居民稱為“防火主任”；雨季多災(zāi)，他不敢松懈，預(yù)判山體滑坡險(xiǎn)情，200余人無(wú)傷亡；居民的煩惱，他事事上心，自學(xué)電腦繪圖解決社區(qū)無(wú)門牌問(wèn)題；11本民情日志，電腦里66個(gè)工作相冊(cè)……憑借細(xì)致入微、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，蘇仙區(qū)卜里坪街道環(huán)城橋社區(qū)黨總支委員彭輔田，被主流媒體點(diǎn)贊“社區(qū)居民最信賴的人”，被表彰為“新時(shí)代郴州榜樣·郴州好人”。

“我是共產(chǎn)黨員，危急時(shí)刻怎能后退？”受臺(tái)風(fēng)“格美”影響，郴州7月底遭遇歷史罕見大暴雨，多地受災(zāi)嚴(yán)重。622支黨員先鋒隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)沖在最前沿，“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”成了群眾的貼心人。

資興市委駐州門司鎮(zhèn)楊公塘村工作隊(duì)第一書記、隊(duì)長(zhǎng)唐雪江，奔走在救援搶險(xiǎn)一線，后背布滿密密麻麻的水泡，被網(wǎng)友心疼地稱為“最美逆行背影”。還有“嘶啞鎮(zhèn)長(zhǎng)”李岳軒、“返崗醫(yī)生”李德明、“上陣父子兵”譚林譚淞友……都說(shuō)“世上沒(méi)有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”，一個(gè)黨員一面旗，郴州受災(zāi)地區(qū)4550個(gè)基層黨組織成為抗洪救災(zāi)中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

努力建強(qiáng)隊(duì)伍，讓基層干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，郴州深入實(shí)施培訓(xùn)提能、聚力擴(kuò)能、壯大動(dòng)能“三大行動(dòng)”。郴州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以聚力擴(kuò)能行動(dòng)為例，通過(guò)“劃定紅線、備案管理、持續(xù)跟蹤”機(jī)制，全面規(guī)范清理借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；每年從市、縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職掛職，常態(tài)化做好選派優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。

今年1至6月，郴州市本級(jí)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、駐村第一書記等基層骨干示范培訓(xùn)班；市、縣共選派1772名優(yōu)秀干部到村開展駐村幫扶，781名科技特派員服務(wù)基層；全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)到2.33億元。