衡陽市珠暉區(qū)冶金街道因衡陽有色冶金機械總廠坐落于此而得名，轄3個社區(qū)，有“九里一塘”稱號，是國企改制所在地，也曾是矛盾糾紛和信訪問題的集中地和高發(fā)區(qū)。近年來，冶金街道黨工委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推行“一核五入”里巷工作法，以基層黨組織為核心，通過走訪入戶、守望入里、懇談入巷、民情入網(wǎng)、服務入心，打通基層治理堵點，實現(xiàn)了信訪零增量、安全事故零發(fā)生、治安事件零發(fā)案的“三零”成效，群眾滿意度不斷提高，打造了共建共治共享的城市基層治理新格局。

一、黨建引領為抓手，構建治理“新體系”。

一是構建“里巷管家”組織體系。按照“便于自治管理、區(qū)域相對獨立”的原則，構建“街道黨工委+社區(qū)黨總支+里巷黨支部+里巷管家”的四級體系，根據(jù)地域大小將街道“九里一塘”十個小區(qū)，分別成立里巷黨支部，發(fā)動支部骨干黨員和轄區(qū)居民代表共同成立18支“里巷管家服務隊”，實現(xiàn)所有樓棟單元、散戶庭院黨的組織和工作全覆蓋。二是建立“里巷管家”隊伍體系。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，研究制定“三定”（即定標準、定條件、定崗位）方案，按照“每個里巷管家服務5至15戶居民”的原則，從黨員、“兩代表一委員”、退休干部、有威望的居民骨干中，采取“個人自薦、群眾推薦、組織任命”的方式推選出“里巷管家”179名，并按照“一管四員”的原則明確設立民情廉情信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、里巷文明勸導員、里巷安全守護員崗位，做到了“戶戶有人聯(lián)、事事有人管”。三是探索“里巷管家”工作體系。健全“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，在各小區(qū)公示公安、住建、應急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系電話，打通執(zhí)法服務“最后一公里”。推行社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、法律顧問“四位一體”社區(qū)治理聯(lián)動議事決策機制，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，不斷提升社區(qū)共駐共建活力。建立“一會三清”工作機制，里巷黨組織常態(tài)化召開工作碰頭會，主要是學政策、議任務、捋思路、定措施，帶領黨員干部做到“三個弄清”，即弄清上級指示和工作要點是什么，弄清當前情況和問題原因是什么，弄清當前任務和方法路徑是什么。

“里巷管家”召開屋場懇談會收集居民意見建議

二、群眾需求為導向，提升治理“新質效”。

一是走訪入戶，開展微行動。按照黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、就業(yè)對接到戶、精準服務到戶的要求，組織開展“三看三上門、六查六反饋”微行動，重點看“重點場所、公共區(qū)域、建設現(xiàn)場”，上“重點戶、困難戶、信訪戶”的門，查“人員、事件、福祉、疑難、災情”，共開展微行動1041次，服務居民1萬余人次。二是守望入里，設立微崗亭。充分利用現(xiàn)有報刊亭、小區(qū)門衛(wèi)室、坐落單位傳達室、涼亭走廊、黨員商鋪、黨員中心戶宅院等場所設立微崗亭，由黨員先鋒志愿者自發(fā)服務，兼具信息收集、政策宣傳、訴求受理、治安服務、糾紛調(diào)解等功能，發(fā)揮基層黨組織“前沿哨卡”和黨員“一線探頭”作用。三是懇談入巷，推進微項目。定期在里巷小廣場、小公園、小長廊等居民聚集地召開屋場懇談會，分類推進民生實事微項目，實現(xiàn)“居民事、居民議、居民定”，將實事辦到群眾心坎上。目前，已召開屋場懇談會56次，實施民生微項目177個，解決群眾訴求651個。四是民情入網(wǎng)，建好微平臺。打造集社區(qū)基本情況公開、班子成員公開、財務收支公開、小微權力運行公開、廉政風險公開、民情信息反饋于一體的“掌上監(jiān)督”智慧平臺，將“人、崗、財、權、險”全面公開監(jiān)督，實現(xiàn)了社區(qū)與居民溝通的“零距離”。目前，已通過“掌上監(jiān)督”智慧平臺線上公開財務信息54條，收集民情信息106件，及時辦結94余件，受到轄區(qū)居民的點贊和一致好評。五是服務入心，實現(xiàn)微心愿。通過“屋場懇談會”“大樹議事廳”“心愿收集箱”等方式收集居民愿望，開展以“孝心服務孤寡老人、愛心服務留守兒童、暖心服務困難群眾、安心服務外來人員、貼心服務居民群眾”為主要內(nèi)容的“五心”服務，引導黨員和志愿服務者領辦“微心愿”，共收集群眾微心愿367個、實現(xiàn)358個，群眾滿意度達95%以上，真正把老百姓的事解決在家門口。

“里巷管家”指導居民使用“掌上監(jiān)督”智慧平臺

三、機制創(chuàng)新為支撐，激發(fā)治理“新活力”。

一是責任激勵制度化。構建職責體系。為幫助“里巷管家”找準定位、理解職責，街道擬定了《里巷管家職能清單》《里長自治任務清單》，明確“里巷管家”四類職責，即：上傳下達職責、民情收集職責、凝聚人心職責、服務群眾職責。構建公示制度。制作“里巷管家公示牌”，將“職責上墻、姓名上墻、電話上墻”，讓為民服務和接受社會監(jiān)督實現(xiàn)“雙向奔赴”。構建激勵制度。采取日常積分管理和年度考評表彰相結合的方式，對“里巷管家”履職盡責情況進行全面考核評價，并予以表彰，激發(fā)“里巷管家”的主人翁意識和內(nèi)生動力。二是管理服務數(shù)字化。設計制作民情數(shù)據(jù)管理臺賬，統(tǒng)一設計印制《里巷工作法一本通》《民情走訪記錄本》等，推行“巡、訪、做、報、記”（即每日巡、經(jīng)常訪、隨手做、實時報、及時記）五字工作法，及時收集群眾需求，反饋各類問題，打通服務群眾“最后一公里”。三是問題處置平臺化。堅持“易事即辦、實事快辦、難事聯(lián)辦”原則，設立區(qū)“接訴即辦”問題處置平臺，對走訪收集的意見和建議，實行問題清單制、臺賬管理制、責任銷號制。實現(xiàn)了“接訴即辦”“線上吹哨、部門報到、協(xié)同處置、線上反饋、線上督辦、線上結案”，平臺共派單156個，96%的問題得到了及時解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“里巷管家”常態(tài)化走訪居民