婁底市漣源市藍(lán)田街道地處中心城區(qū)，是漣源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、綠色發(fā)展新高地，2023年獲評(píng)省級(jí)安全示范發(fā)展街道。轄區(qū)面積24.5平方千米，轄11個(gè)社區(qū)、4個(gè)村，常住人口10萬余人，有企（事）業(yè)單位120余家，商業(yè)門店5000余家。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，藍(lán)田街道各類矛盾糾紛日益增多，尤其在企業(yè)改制、居民建房、拆遷改造、項(xiàng)目建設(shè)和意外事故等領(lǐng)域的矛盾糾紛出現(xiàn)“井噴式”增長，街道維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定壓力劇增，一度成為漣源乃至婁底的“信訪大戶”。為徹底扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面，藍(lán)田街道黨工委、辦事處深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于基層治理的一系列重要論述，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，從加強(qiáng)源頭治理、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)破題，探索出以街道綜治指揮中心為主陣地，“藍(lán)田和”以調(diào)為主化解矛盾糾紛、片組鄰“三長”排查上報(bào)問題線索和處置一般矛盾糾紛的“一體兩翼”基層治理新路子，社會(huì)治理能力和水平不斷提升，街道逐步呈現(xiàn)出“社會(huì)和諧、家庭和美、鄰里和睦、矛盾和解”的良好局面。

一、建設(shè)一個(gè)“主陣地”，促進(jìn)政務(wù)警務(wù)深度融合

2024年8月，經(jīng)過近2個(gè)月緊鑼密鼓地建設(shè)，集政務(wù)、警務(wù)指揮于一體的藍(lán)田街道綜治指揮中心已投入使用。新的指揮中心建成后，可實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“高效”：一是匯聚資源，高效運(yùn)作。綜治指揮中心在綜合指揮室設(shè)有工位，全街道范圍統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行所長總負(fù)責(zé)、值班所領(lǐng)導(dǎo)輪流負(fù)責(zé)的制度，派出所綜合指揮室民輔警負(fù)責(zé)接警、情報(bào)分析研判、跟進(jìn)督辦、信息反饋、綜合保障等工作，綜治指揮崗工作人員負(fù)責(zé)非警務(wù)警情分流處置指揮調(diào)度和涉及街道的重點(diǎn)人員、場所、物品、消防及其他重點(diǎn)工作的指揮調(diào)度，協(xié)同派出所做好情報(bào)指令核查以及重大安保維穩(wěn)期間相關(guān)工作的聯(lián)合指揮調(diào)度工作，實(shí)行多班運(yùn)轉(zhuǎn)模式。二是快速反應(yīng)，高效處置。派出所整合轄區(qū)1200余路可視高清探頭和自動(dòng)抓拍、自動(dòng)識(shí)別探頭及兩臺(tái)圖傳巡邏出警車，結(jié)合4G圖傳、通訊執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通個(gè)人終端機(jī)、4G對(duì)講機(jī)等實(shí)現(xiàn)全域可視化、扁平化通信調(diào)度指揮。一旦轄區(qū)發(fā)生重大警情，街道的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長在綜合警務(wù)指揮室利用智能指揮平臺(tái)，實(shí)施警情圖傳、可視作業(yè)、視頻指調(diào)、精準(zhǔn)處置。對(duì)涉及糾紛類、求助類、舉報(bào)類的十八項(xiàng)非警務(wù)類報(bào)警，在30秒內(nèi)交由“藍(lán)田和”義警隊(duì)、社區(qū)民輔警就近處置或者由值班民輔警趕赴現(xiàn)場處置。警務(wù)警情類，第一時(shí)間由值班民輔警趕赴現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和處置，同步建立與市局情指行一體化實(shí)戰(zhàn)中心和其他派出所之間的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

二、打造一張“新名片”，提升基層治理能力水平

2022年5月，針對(duì)街道信訪總量多、矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的情況，街道組建了“藍(lán)田和”調(diào)解室，實(shí)行矛盾糾紛一站式化解?！八{(lán)田和”自成立以來，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，倡導(dǎo)“和”文化，積極化解矛盾糾紛，全力確保矛盾糾紛排得出、化得了、穩(wěn)得住。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激活“一池春水”。一切工作到支部。推動(dòng)工作重心、人員力量、資源要素下沉，以黨建“一根針”穿起基層治理“千條線”。“藍(lán)田和”調(diào)解室成立伊始，就同步建立了臨時(shí)黨支部。各村社區(qū)黨組織牽頭組織成立“藍(lán)田和”工作點(diǎn)。街道黨工委制定出臺(tái)了《藍(lán)田街道黨建引領(lǐng)“藍(lán)田和”工作方案（試行）》，將矛盾糾紛的排查、調(diào)處、化解融入支部主題黨日、市直單位在職黨員進(jìn)村社區(qū)、“先鋒行”志愿服務(wù)活動(dòng)等日常工作中，通過“支部搭臺(tái)，群眾唱戲”的方式，推進(jìn)信訪輿情源頭治理，突出處早處小處好，確?！靶∈虏怀鼋M、大事不出村”。增強(qiáng)“兩種功能”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。“藍(lán)田和”著力增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實(shí)行“支部領(lǐng)導(dǎo)、黨員常駐、干部輪值”的派駐模式，從派出所、司法所、綜治辦、信訪室、法治辦抽調(diào)黨員干部組建專班，設(shè)立了黨員先鋒崗。聘請了3名公職律師、1名法律顧問提供法律服務(wù)，參與重大復(fù)雜疑難案件的調(diào)處，有效統(tǒng)籌了社會(huì)治理資源，形成了各部門齊抓共管矛盾糾紛調(diào)處化解的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持源頭化解，打通“神經(jīng)末梢”?！八{(lán)田和”堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解“四調(diào)貫通”，堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)解“防、聯(lián)、調(diào)、管、?！蔽遄止ぷ鞣āＲ浴胺馈睘橄?，不定期組織村社區(qū)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛，并分析研判和組織處理；以“管”為基，建立統(tǒng)一受理、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評(píng)估反饋為一體的工作流程；以“聯(lián)”為要，聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)站所、聯(lián)市直部門、聯(lián)村（社區(qū)），凝聚合力；以“調(diào)”為本，突出質(zhì)效；以“管”為基，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；以“?！睘橹兀鋫鋵Ｂ毠ぷ魅藛T，建設(shè)藍(lán)田和調(diào)解室，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，確保了轄區(qū)糾紛轉(zhuǎn)信訪事件“零發(fā)生”。

截至目前，“藍(lán)田和”共化解矛盾糾紛688起，化解率達(dá)98％。非警務(wù)分流案件361起，化解信訪積案老案29起，法院流轉(zhuǎn)訴源治理案件8起，妥善調(diào)處意外死亡案件46起，引導(dǎo)到法院走法律途徑解決12起（2024年以來，共排查化解矛盾糾紛176余件）。

（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，打造“藍(lán)田名片”?！八{(lán)田和”調(diào)解室成為街道新時(shí)代創(chuàng)新基層治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一張閃亮名片，得到了各級(jí)各部門的高度肯定，也吸引了眾多媒體的目光。2023年，街道綜治中心被省委政法委評(píng)為全省20個(gè)示范帶動(dòng)綜治中心之一，“藍(lán)田和”工作模式被省委政法委和婁底市委政法委推廣。2024年4月，漣源市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在全市推行“藍(lán)田和”工作法。

三、抓實(shí)一項(xiàng)“硬舉措”，暢通社情民意收集渠道

2023年以來，街道以推深做實(shí)片組鄰“三長制”為抓手，充分發(fā)揮“三長”職能作用，把黨的工作延伸到社會(huì)治理的最基層、最深處，持續(xù)為基層治理提能增效，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)治理共治共建新格局。

（一）統(tǒng)籌謀劃，搭建架構(gòu)。街道黨工委、辦事處經(jīng)過深入調(diào)查研究，決定依托綜治指揮中心這個(gè)平臺(tái)，深度融合“三長制”、義警和“藍(lán)田和”工作，制定出臺(tái)了《藍(lán)田街道片組鄰“三長制”工作實(shí)施方案（試行）》，在每個(gè)村社區(qū)成立了“三長制”辦公室，“藍(lán)田和”工作站，形成了完整的工作制度，搭建了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）選準(zhǔn)人員，建強(qiáng)隊(duì)伍。街道科學(xué)劃分為79個(gè)片、238個(gè)組、1002個(gè)鄰。通過逐戶走訪，發(fā)動(dòng)居民個(gè)人自薦或群眾推薦，選出了1002名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益事業(yè)的鄰長。鄰長中，黨員461名，占比35%，女性261名，占比19.8%，60歲以下857名，占比65%。實(shí)現(xiàn)了組組有人包，戶戶有人聯(lián)，治理末梢力量得到全面充實(shí)。

（三）睦鄰親友，發(fā)揮作用。三長制工作堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，不搞留痕打卡，以簡便務(wù)實(shí)可行的要求引導(dǎo)“鄰長”發(fā)揮“探頭”作用。今年7月份以來，“三長”通過走訪聯(lián)系及時(shí)探知民情，收集各類意見建議261條，及時(shí)回復(fù)群眾和按時(shí)處置255條，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

（四）正向激勵(lì)，發(fā)動(dòng)群眾。街道科學(xué)制定《藍(lán)田街道“片組鄰”三長制工作激勵(lì)考核辦法》，對(duì)優(yōu)秀的“三長”，政治上關(guān)心，支部在評(píng)選優(yōu)秀黨員時(shí)，優(yōu)先考慮；對(duì)積極向黨組織靠攏的，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序，優(yōu)先確定為入黨積極分子；年輕同志作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；優(yōu)先推薦為市級(jí)“兩代表一委員”候選人。待遇上加強(qiáng)保障，每年在指定醫(yī)院參照離退休干部體檢標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)體檢1次，每半年對(duì)積分前100名“三長”家庭，在街道范圍進(jìn)行通報(bào)表彰發(fā)送紀(jì)念品。