婁底市漣源市藍田街道地處中心城區(qū)，是漣源市經濟發(fā)展主力軍、項目建設主戰(zhàn)場、綠色發(fā)展新高地，2023年獲評省級安全示范發(fā)展街道。轄區(qū)面積24.5平方千米，轄11個社區(qū)、4個村，常住人口10萬余人，有企（事）業(yè)單位120余家，商業(yè)門店5000余家。

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和進步，藍田街道各類矛盾糾紛日益增多，尤其在企業(yè)改制、居民建房、拆遷改造、項目建設和意外事故等領域的矛盾糾紛出現“井噴式”增長，街道維護社會大局穩(wěn)定壓力劇增，一度成為漣源乃至婁底的“信訪大戶”。為徹底扭轉工作被動局面，藍田街道黨工委、辦事處深入學習貫徹習近平法治思想和關于基層治理的一系列重要論述，堅持以黨建為引領，從加強源頭治理、防范和化解重大風險破題，探索出以街道綜治指揮中心為主陣地，“藍田和”以調為主化解矛盾糾紛、片組鄰“三長”排查上報問題線索和處置一般矛盾糾紛的“一體兩翼”基層治理新路子，社會治理能力和水平不斷提升，街道逐步呈現出“社會和諧、家庭和美、鄰里和睦、矛盾和解”的良好局面。

一、建設一個“主陣地”，促進政務警務深度融合

2024年8月，經過近2個月緊鑼密鼓地建設，集政務、警務指揮于一體的藍田街道綜治指揮中心已投入使用。新的指揮中心建成后，可實現兩個“高效”：一是匯聚資源，高效運作。綜治指揮中心在綜合指揮室設有工位，全街道范圍統(tǒng)一指揮調度，實行所長總負責、值班所領導輪流負責的制度，派出所綜合指揮室民輔警負責接警、情報分析研判、跟進督辦、信息反饋、綜合保障等工作，綜治指揮崗工作人員負責非警務警情分流處置指揮調度和涉及街道的重點人員、場所、物品、消防及其他重點工作的指揮調度，協(xié)同派出所做好情報指令核查以及重大安保維穩(wěn)期間相關工作的聯(lián)合指揮調度工作，實行多班運轉模式。二是快速反應，高效處置。派出所整合轄區(qū)1200余路可視高清探頭和自動抓拍、自動識別探頭及兩臺圖傳巡邏出警車，結合4G圖傳、通訊執(zhí)法記錄儀、警務通個人終端機、4G對講機等實現全域可視化、扁平化通信調度指揮。一旦轄區(qū)發(fā)生重大警情，街道的主要領導和派出所所長在綜合警務指揮室利用智能指揮平臺，實施警情圖傳、可視作業(yè)、視頻指調、精準處置。對涉及糾紛類、求助類、舉報類的十八項非警務類報警，在30秒內交由“藍田和”義警隊、社區(qū)民輔警就近處置或者由值班民輔警趕赴現場處置。警務警情類，第一時間由值班民輔警趕赴現場實現快速反應和處置，同步建立與市局情指行一體化實戰(zhàn)中心和其他派出所之間的聯(lián)動響應。

二、打造一張“新名片”，提升基層治理能力水平

2022年5月，針對街道信訪總量多、矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的情況，街道組建了“藍田和”調解室，實行矛盾糾紛一站式化解?！八{田和”自成立以來，始終堅持黨建引領，倡導“和”文化，積極化解矛盾糾紛，全力確保矛盾糾紛排得出、化得了、穩(wěn)得住。

（一）堅持黨建引領，激活“一池春水”。一切工作到支部。推動工作重心、人員力量、資源要素下沉，以黨建“一根針”穿起基層治理“千條線”。“藍田和”調解室成立伊始，就同步建立了臨時黨支部。各村社區(qū)黨組織牽頭組織成立“藍田和”工作點。街道黨工委制定出臺了《藍田街道黨建引領“藍田和”工作方案（試行）》，將矛盾糾紛的排查、調處、化解融入支部主題黨日、市直單位在職黨員進村社區(qū)、“先鋒行”志愿服務活動等日常工作中，通過“支部搭臺，群眾唱戲”的方式，推進信訪輿情源頭治理，突出處早處小處好，確?！靶∈虏怀鼋M、大事不出村”。增強“兩種功能”，發(fā)揮“兩個作用”?！八{田和”著力增強黨組織的政治功能和組織功能，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實行“支部領導、黨員常駐、干部輪值”的派駐模式，從派出所、司法所、綜治辦、信訪室、法治辦抽調黨員干部組建專班，設立了黨員先鋒崗。聘請了3名公職律師、1名法律顧問提供法律服務，參與重大復雜疑難案件的調處，有效統(tǒng)籌了社會治理資源，形成了各部門齊抓共管矛盾糾紛調處化解的濃厚氛圍。

（二）堅持源頭化解，打通“神經末梢”?！八{田和”堅持人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解“四調貫通”，堅持矛盾糾紛調解“防、聯(lián)、調、管、?！蔽遄止ぷ鞣?。以“防”為先，不定期組織村社區(qū)排查重大風險隱患和矛盾糾紛，并分析研判和組織處理；以“管”為基，建立統(tǒng)一受理、協(xié)同指揮、分流轉辦、調處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體的工作流程；以“聯(lián)”為要，聯(lián)領導、聯(lián)站所、聯(lián)市直部門、聯(lián)村（社區(qū)），凝聚合力；以“調”為本，突出質效；以“管”為基，規(guī)范運行機制；以“保”為重，配備專職工作人員，建設藍田和調解室，設置專項經費。做到了矛盾糾紛早發(fā)現、早化解，確保了轄區(qū)糾紛轉信訪事件“零發(fā)生”。

截至目前，“藍田和”共化解矛盾糾紛688起，化解率達98％。非警務分流案件361起，化解信訪積案老案29起，法院流轉訴源治理案件8起，妥善調處意外死亡案件46起，引導到法院走法律途徑解決12起（2024年以來，共排查化解矛盾糾紛176余件）。

（三）堅持示范引領，打造“藍田名片”。“藍田和”調解室成為街道新時代創(chuàng)新基層治理、維護社會穩(wěn)定的一張閃亮名片，得到了各級各部門的高度肯定，也吸引了眾多媒體的目光。2023年，街道綜治中心被省委政法委評為全省20個示范帶動綜治中心之一，“藍田和”工作模式被省委政法委和婁底市委政法委推廣。2024年4月，漣源市平安建設領導小組在全市推行“藍田和”工作法。

三、抓實一項“硬舉措”，暢通社情民意收集渠道

2023年以來，街道以推深做實片組鄰“三長制”為抓手，充分發(fā)揮“三長”職能作用，把黨的工作延伸到社會治理的最基層、最深處，持續(xù)為基層治理提能增效，推動構建社會治理共治共建新格局。

（一）統(tǒng)籌謀劃，搭建架構。街道黨工委、辦事處經過深入調查研究，決定依托綜治指揮中心這個平臺，深度融合“三長制”、義警和“藍田和”工作，制定出臺了《藍田街道片組鄰“三長制”工作實施方案（試行）》，在每個村社區(qū)成立了“三長制”辦公室，“藍田和”工作站，形成了完整的工作制度，搭建了“橫向到邊、縱向到底”的工作網絡。

（二）選準人員，建強隊伍。街道科學劃分為79個片、238個組、1002個鄰。通過逐戶走訪，發(fā)動居民個人自薦或群眾推薦，選出了1002名素質高、能力強、群眾基礎好、熱心公益事業(yè)的鄰長。鄰長中，黨員461名，占比35%，女性261名，占比19.8%，60歲以下857名，占比65%。實現了組組有人包，戶戶有人聯(lián)，治理末梢力量得到全面充實。

（三）睦鄰親友，發(fā)揮作用。三長制工作堅持實干實效，不搞留痕打卡，以簡便務實可行的要求引導“鄰長”發(fā)揮“探頭”作用。今年7月份以來，“三長”通過走訪聯(lián)系及時探知民情，收集各類意見建議261條，及時回復群眾和按時處置255條，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

（四）正向激勵，發(fā)動群眾。街道科學制定《藍田街道“片組鄰”三長制工作激勵考核辦法》，對優(yōu)秀的“三長”，政治上關心，支部在評選優(yōu)秀黨員時，優(yōu)先考慮；對積極向黨組織靠攏的，嚴格按照發(fā)展黨員程序，優(yōu)先確定為入黨積極分子；年輕同志作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)；優(yōu)先推薦為市級“兩代表一委員”候選人。待遇上加強保障，每年在指定醫(yī)院參照離退休干部體檢標準給予免費體檢1次，每半年對積分前100名“三長”家庭，在街道范圍進行通報表彰發(fā)送紀念品。