近年來，邵陽市綏寧縣樂安鋪鄉(xiāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，秉持“三長牽頭、五治同行”的理念，依托“三長制”，不斷深化“五治融合”基層治理模式，點(diǎn)亮侗寨的善治之路，為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。2020年，綏寧縣樂安鋪鄉(xiāng)大團(tuán)村的村規(guī)民約被湖南省民政廳評(píng)為“全省優(yōu)秀村規(guī)民約”；2023年，大團(tuán)村入選“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

黨建引領(lǐng)，筑牢善治之基

綏寧縣樂安鋪鄉(xiāng)始終堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照就近、就便、人熟原則，通過“個(gè)人薦、群眾選、組織推、黨委審”四個(gè)環(huán)節(jié)，選拔出綜合素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)較好的片長33名、組長77名、鄰長230名。隨后將基層治理責(zé)任層層分解，壓實(shí)到個(gè)人，全力保障群眾遇到問題能夠及時(shí)找得到人、辦得好事。結(jié)合“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)、黨員冬春訓(xùn)，圍繞基層治理、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等主題，開展“三長”業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次、分村輪訓(xùn)4次、送學(xué)上門7次，累計(jì)參訓(xùn)2000余人次，不斷提升“三長”隊(duì)伍履職能力。建立片長“一年一訪”、組長“一季一訪”、鄰長“一月一訪”民情處置機(jī)制以及問題處置“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”的閉環(huán)銷號(hào)機(jī)制，時(shí)刻將解決問題、服務(wù)群眾作為“三長制”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到用心用力用情為民解憂。

多元主體，共筑善治格局

綏寧縣樂安鋪鄉(xiāng)立足“三長”效能，形成“三長主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、村民自治”的善治格局。依據(jù)職業(yè)特征，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的公職人員、醫(yī)護(hù)人員、教育工作者、鄉(xiāng)賢、青年學(xué)子等各類人才進(jìn)行細(xì)致分類，建立289名人員組成的精英“人才庫”；同時(shí)通過重點(diǎn)節(jié)假日召開人才懇談會(huì)、茶話會(huì)等統(tǒng)一思想，建立“三長”一對(duì)一或一對(duì)多的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以電話聯(lián)絡(luò)、微信交流、實(shí)地走訪等形式，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)人才為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，鄉(xiāng)賢、黨員、退伍軍人、熱心群眾、商戶等多元主體紛紛加入基層治理隊(duì)伍中，共同參與鄉(xiāng)村治理工作，商議解決轄區(qū)痛點(diǎn)難點(diǎn)、民生服務(wù)、環(huán)境整治等重要事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“睦鄰服務(wù)”與群眾需求“無縫對(duì)接”。發(fā)揮民主協(xié)商、民主監(jiān)督功效，以“少部分”人才服務(wù)“大部分”村民，在服務(wù)村民的同時(shí)激發(fā)村民自主參與治理實(shí)踐，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展。今年以來，鄉(xiāng)人才為家鄉(xiāng)發(fā)展提出意見建議300余條，協(xié)助解決實(shí)際問題200余件、調(diào)解矛盾糾紛50起。

五治同行，提升善治效能

綏寧縣樂安鋪鄉(xiāng)將“三長制”與“五治融合”有機(jī)結(jié)合，形成了五治同行的善治模式。依托“三長”常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，“三長”們主動(dòng)深入基層，將森林防火、人居環(huán)境改善、醫(yī)保收繳、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等政策知識(shí)及時(shí)傳遞給村民，確保政策精神深入人心；同時(shí)組織開展一系列評(píng)選活動(dòng)，如“平安家庭”“文明衛(wèi)生示范戶”“孝老愛親模范”“好兒媳好婆婆”等，引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊；設(shè)立“鼓樓議事堂”，構(gòu)建“大事共議、要事共決、難事共解”的“三事聯(lián)辦”工作機(jī)制，使村民能夠更直接地參與到鄉(xiāng)村治理的決策與實(shí)踐中來，促進(jìn)村民從基層治理的“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰薄＝刂聊壳?，通過“鼓樓議事堂”，共收集到寶貴的意見建議312條，修訂完善村規(guī)民約3條，累計(jì)開展各類志愿服務(wù)20余次，解決群眾急難愁盼的問題350余個(gè)，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)和良好反響。