一、簡介

鐵四院小區(qū)為原中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司株洲基地的職工住宅區(qū)，是一個典型的無物業(yè)管理老舊小區(qū)。小區(qū)共有5棟居民樓，246戶居民。2020年5月，小區(qū)黨支部正式成立，共有黨員39人。為了更好地實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理，解決國有企業(yè)社會化移交管理小區(qū)的后續(xù)遺留問題，株洲市荷塘區(qū)宋家橋街道成立了“老書記工作室”，在有著50年黨齡的老書記周有貴同志的帶領(lǐng)下，39名黨員示范帶頭，積極發(fā)動全體居民開展無物業(yè)老舊小區(qū)自治。小區(qū)黨支部以“老書記工作室”為抓手，走好群眾自治路線，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，小區(qū)治理逐漸實(shí)現(xiàn)從無序到有序、從臟亂到整潔、從陌鄰到睦鄰的轉(zhuǎn)變。2021年，小區(qū)黨支部榮獲全市“五星小區(qū)黨支部”稱號。

二、主要做法

從一個人到一群人，構(gòu)建治理體系。一是樹立核心。將黨組織建設(shè)作為小區(qū)治理體系的核心，通過把黨組織建在小區(qū)上，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，以小區(qū)黨支部為核心，以“老書記工作室”為抓手，以小區(qū)黨建來引領(lǐng)小區(qū)治理。二是凝聚熱心。小區(qū)熱心人，樓棟好幫手。鐵四院小區(qū)通過個人自薦、群眾推薦、支部舉薦等方式，按照尊重贍養(yǎng)老人、細(xì)心教育子女、勤儉持家、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、見義勇為、助人為樂等標(biāo)準(zhǔn)，選樹了一批模范典型擔(dān)任自治委員會成員和樓棟長。發(fā)揮好“緩沖、紐帶、凝聚、服務(wù)”的積極作用，著力解決群眾急難愁盼的問題。三是鏈接愛心。社區(qū)與小區(qū)黨支部積極鏈接社會資源，通過引進(jìn)社會組織、組建志愿服務(wù)隊、求助轄區(qū)愛心企業(yè)等，探索“共建共治共享”的小區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)資源活化和可持續(xù)發(fā)展。

從著眼眼前到立足長遠(yuǎn)，建立治理機(jī)制。一是建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。以“老書記工作室”為基礎(chǔ)，發(fā)動樓棟長、志愿者、政法干警的力量，推動成立調(diào)解室，掌握小區(qū)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素。由樓棟長、志愿者收集小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，根據(jù)不同的矛盾等級由樓棟長、支委、駐小區(qū)政法干警進(jìn)行調(diào)解。二是建立定期議事機(jī)制。定期開放“老書記工作室”，進(jìn)戶走訪，收集社情民意，宣傳法規(guī)政策。充分尊重小區(qū)居民的不同訴求，結(jié)合黨支部陣地，打造“小區(qū)議事堂”，每個月利用支部主題黨日活動契機(jī)，定期把小區(qū)大事、要事、難事提上議程，集中商議解決，定時將處理結(jié)果公示。三是建立“傳幫帶”機(jī)制。充分發(fā)揮“老書記工作室”作用，以專題研究、工作交流、經(jīng)驗(yàn)分享等多種形式，重點(diǎn)圍繞工作重難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)分享和個性化幫教，實(shí)現(xiàn)疑難共商、經(jīng)驗(yàn)共享、共育互學(xué)，把老書記工作室打造成年輕干部培訓(xùn)跟學(xué)、黨務(wù)干部交流互學(xué)、優(yōu)秀干部分享教學(xué)的平臺，培育新的黨員干部成為“接班人”。

從被動應(yīng)對到主動出擊，搭建治理平臺。一是搭建建言獻(xiàn)策平臺。開通“老書記工作室”熱線，小區(qū)黨支部3名支委成員輪流排班接聽電話，確保居民訴求能第一時間得到回應(yīng)?？椕芫用翊?鄰長)聯(lián)系群眾網(wǎng)，以“五個到戶”活動為抓手，制作問卷調(diào)查表、入戶登記表等文本材料，動員各級力量，持續(xù)開展入戶走訪、居民座談等行動。二是搭建黨群服務(wù)平臺。與鐵四院聯(lián)合共建小區(qū)黨群服務(wù)站，通過與本土志愿者團(tuán)隊的合作，收集整理小區(qū)內(nèi)幫扶人群的資料，通過組織有經(jīng)驗(yàn)的志愿者與幫扶對象結(jié)對子，形成鄰里之間互幫互助的文明新風(fēng)。三是搭建居民互動平臺。突出活動引領(lǐng)，圍繞重大節(jié)假日、文明城市創(chuàng)建等主題，與“宋家鄰里”系列活動做結(jié)合，廣泛建立互識互知、互敬互助的鄰里關(guān)系。為居民廣泛搭建社區(qū)文化、服務(wù)等各種交流、自治平臺，使更多的居民愿意走出家門，參與豐富多彩的社區(qū)生活，同時也加入社區(qū)治理之中。

三、主要成效

形成了“自我管理、自我運(yùn)作”的良性循環(huán)模式。居民逐步從事事找社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺抡抑Р?、有困難找黨員。自“老書記工作室”成立以來，鐵四院小區(qū)實(shí)現(xiàn)“市長熱線12345”投訴率為0，信訪率為0。通過小區(qū)黨支部和志愿者的努力，小區(qū)的破舊設(shè)施得到修繕，環(huán)境得到改善，面貌煥然一新，今年共計進(jìn)行10余處小區(qū)“微改造”。

建立了家門口的志愿者隊伍。通過參與小區(qū)事務(wù)的管理和服務(wù)的提供，居民的參與感增強(qiáng)，主人翁意識提高，鐵四院已成立一支40余人組成的志愿者隊伍，今年來，已開展義務(wù)清掃、關(guān)愛困難群體等志愿服務(wù)活動30余次，黨史知識競賽、寫春聯(lián)送溫暖、“三八”婦女節(jié)等鄰里活動4次。

形成了和諧的小區(qū)氛圍。通過志愿服務(wù)和互助幫扶等活動，構(gòu)建結(jié)對幫扶機(jī)制，定期走訪慰問小區(qū)困難群體，居民之間的關(guān)系更加融洽。深入挖掘先進(jìn)模范，大力選樹推出群眾認(rèn)可度高、可親可信可學(xué)的先進(jìn)典型，評選“好媳婦”“好婆婆”“好家庭”，制作“好人墻”“愛心榜”“貢獻(xiàn)榜”，形成友好氛圍弘揚(yáng)文明新風(fēng)。