11月20日至22日，全省黨建引領(lǐng)基層治理工作交流會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在株洲舉行，省委社會工作部、各市州委社會工作部及有關(guān)縣市區(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人參會，共謀基層治理新發(fā)展、共建基層治理新格局。

記者從交流會上了解到，今年以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的大力支持下，全省黨建引領(lǐng)基層治理工作取得明顯成效，基層治理現(xiàn)代化建設(shè)水平進一步提升，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供了有力支撐。

全省黨建引領(lǐng)基層治理工作交流會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在株洲舉行。

黨建領(lǐng)航，基層治理體系不斷健全

黨的建設(shè)是引領(lǐng)基層治理的根本保證。近年來，湖南各地將黨的建設(shè)作為基層治理工作的重中之重，不斷加強黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)。

黨建引領(lǐng)，理論為先，各地將《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為社會工作部門理論學(xué)習(xí)的首課，并納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過組織專題研討、分層分級學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全省社會工作系統(tǒng)對基層治理的重要性、必要性和緊迫性有了更為深刻的認識。

在健全工作機制方面，湖南在省級層面建立了黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，并逐步在市縣兩級推開。這一機制的建立，使得黨組織在基層治理中能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握方向，為基層治理提供了堅強的政治保障。

同時，推動社會治理重心下移、資源下沉，依托小組、院落、樓棟、網(wǎng)格、家庭等，進一步劃小治理單元，提高基層治理精準化、精細化水平。比如，株洲市泰山公館小區(qū)專門繪制先鋒力量分布圖，業(yè)主掃碼即可獲取本樓棟黨員、志愿者的身份信息，便于及時聯(lián)系、反映情況、獲取幫助。支部建在小區(qū)，黨員就在身邊，贏得了群眾的信任和支持，也夯實基層基礎(chǔ)，提高了治理效能。

在健全基層治理制度體系方面，省級層面對貫徹落實中央《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》實行清單化管理，并出臺了《湖南省社區(qū)工作者管理辦法》。根據(jù)這些政策措施，不僅推動了村（居）民委員會自治權(quán)利、自治責(zé)任和自治程序落實，還建立了黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系機制。

此外，各地各部門堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，制定出臺了一系列政策措施，進一步健全了上下銜接、系統(tǒng)配套的基層治理制度體系。如，益陽市制定下發(fā)工作方案，因地制宜完善社區(qū)工作者進退出備案、縣級招聘工作等制度，將加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的54項重點任務(wù)逐項明確到市直相關(guān)單位，進一步壓緊壓實基層治理工作責(zé)任。

減負增效，基層活力不斷迸發(fā)

基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。然而，在實際工作中，“小馬拉大車”的困境一直困擾著許多地方。這一形象比喻，生動描繪了基層政府和村社組織在權(quán)責(zé)不對等、資源強約束、形式主義等困擾下，超負荷運作的現(xiàn)實狀態(tài)。

如何為“小馬”賦能，讓其能夠輕松拉動“大車”？湖南從規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項入手，持續(xù)為基層減負增效。

據(jù)統(tǒng)計，湖南各地共取消村（社區(qū)）組織承擔(dān)事項1100余項，清理掛牌40萬余塊，村（社區(qū)）組織出具證明事項大幅減少至10項。這一舉措極大地減輕了基層的工作負擔(dān)。以雙牌縣為例，今年全縣發(fā)文、開會大幅減少，據(jù)統(tǒng)計1至8月，以縣委、縣政府名義發(fā)文62個，同比下降5%，召開會議58個，同比下降14.7%，基層干部有了更多的時間精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。

在減負的同時，各地通過將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸覆蓋，為群眾提供“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”的高效服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有效提高了基層治理的效率和水平。

隨著基層負擔(dān)的減輕和工作效率的提升，基層的活力也得到了充分迸發(fā)?；鶎狱h組織和黨員干部在工作中更加積極主動，服務(wù)群眾更加貼心周到，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

以人為本，群眾幸福感不斷提升

基層治理的核心是以人民為中心。湖南在加強黨建引領(lǐng)基層治理的過程中，始終將服務(wù)群眾、幫困解難作為工作的著力點。各地通過加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動各相關(guān)部門把更多的基本公共服務(wù)資源下沉到城鄉(xiāng)基層，擴大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給；依托村級綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點，重點面向“一老一小”等特殊群體和困難人群，廣泛開展志愿服務(wù)和鄰里互助服務(wù)，用“紅心”點亮民心。

此外，通過選拔優(yōu)秀人才、加強教育培訓(xùn)等方式，提高基層治理隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。這些舉措不僅為基層治理提供了有力的人才保障，也為提升群眾幸福指數(shù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村把黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展作為推動基層治理的抓手，通過成立村級股份經(jīng)濟合作社，村集體經(jīng)營性收入大幅增加，村民的腰包鼓了起來，日子也紅火起來。

天元區(qū)嵩山路街道小湖塘社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，推行“訂單式”服務(wù)模式，居民“點菜”、志愿者“跑腿”，2024年以來，已幫助解決居民“急難愁盼”問題936件。

岳陽市岳陽樓區(qū)通過推行“群英斷是非”群眾自治工作法，深化黨建引領(lǐng)基層治理，2021年以來，累計化解矛盾糾紛3700多件，區(qū)內(nèi)的各類違法案件進一步下降，群眾的安全感進一步提升。

像這樣的例子還有很多。如今，在湖南，隨著黨建引領(lǐng)基層治理工作的深入推進，一個共建共治共享的社會治理格局正在形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。