社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市踐行“小網(wǎng)格、微服務(wù)、精管理、大格局”的服務(wù)理念，堅(jiān)持以網(wǎng)格為切入點(diǎn)，整合社會治理資源，提升社會治理成效，構(gòu)建“一張網(wǎng)、全覆蓋、無死角”的治理新格局，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格治理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“一個(gè)中心”搭建網(wǎng)格治理“基本盤”

優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，實(shí)現(xiàn)治理“精細(xì)化”。呼和浩特市全面優(yōu)化基層治理單元，對人口、面積超大的街道進(jìn)行拆分，擬將31個(gè)街道辦事處新增至44個(gè)。截至目前，新城區(qū)、回民區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案已獲批復(fù)，全市街道辦事處增加到35個(gè)。按照人口、資源、服務(wù)相匹配原則，形成《全市優(yōu)化社區(qū)布局方案》，由398個(gè)社區(qū)增加至450個(gè)社區(qū)，并跟進(jìn)建強(qiáng)黨組織。合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量和范圍，將原有6608個(gè)網(wǎng)格重新劃分為5880個(gè)，形成“基礎(chǔ)網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”的治理格局，構(gòu)建市、旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟六級聯(lián)動的治理鏈條。

創(chuàng)新治理平臺，做到陣地“一體化”。建成全市統(tǒng)一的基層社會治理信息系統(tǒng)，完善市級到網(wǎng)格的“一屏統(tǒng)覽、五級聯(lián)動”平臺，強(qiáng)化信息整合共享和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，助力提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)解決問題，推進(jìn)網(wǎng)格智能化管理、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用效率。全面匯集全市地圖、人口、房屋、網(wǎng)格及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，規(guī)范基層信息數(shù)據(jù)采集核查，構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)格治理信息數(shù)據(jù)庫。

聚合網(wǎng)格功能，釋放治理“新活力”。呼和浩特市各地區(qū)構(gòu)建形成“多網(wǎng)融合，一網(wǎng)統(tǒng)籌”工作機(jī)制，破解部門壁壘，整合政法、民政、住建、應(yīng)急、消防等行政執(zhí)法類職能部門及水電氣暖等民生服務(wù)類部門人員力量入駐網(wǎng)格，把組織建到網(wǎng)格、把力量沉到網(wǎng)格、把服務(wù)做到網(wǎng)格，統(tǒng)一規(guī)范為“基層網(wǎng)格”。如目前作用發(fā)揮明顯的“警格+網(wǎng)格”，將村（社區(qū)）優(yōu)秀網(wǎng)格員聘為“義警員”，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的工作成效。依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)深化拓展區(qū)域黨建聯(lián)建，推動各類組織全面參與、全程嵌入網(wǎng)格治理。推深做實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，推動互聯(lián)網(wǎng)、快遞和出租車等10個(gè)行業(yè)黨委實(shí)體運(yùn)行。全市1478處黨群服務(wù)中心、168個(gè)“紅蜂驛站”、45個(gè)流動黨員黨支部服務(wù)站為1.58萬名網(wǎng)約配送員提供暖心服務(wù)，2386名網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，參與社區(qū)服務(wù)。截至目前，全市辦結(jié)各類事件19.9萬件。

“一支隊(duì)伍” 激活基層治理“最末梢”

配強(qiáng)治理力量，做到基層人員“有保障”。全市5880個(gè)網(wǎng)格已全部進(jìn)行編碼，“一格一員”配備專職網(wǎng)格員。組建“1+1+1+N”（1名網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員、1名專職網(wǎng)格員、多名兼職網(wǎng)格員）網(wǎng)格員隊(duì)伍，并通過發(fā)掘小區(qū)能人、發(fā)動志愿者力量、動員老黨員參與等方式，提升網(wǎng)格隊(duì)伍能力。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格員保障，建立網(wǎng)格員考核同崗位級別掛鉤，崗位級別同補(bǔ)貼掛鉤的績效管理評價(jià)體系。全市社區(qū)每年撥付經(jīng)費(fèi)40萬元，并以發(fā)放手機(jī)流量補(bǔ)貼和配備移動手機(jī)終端的形式為網(wǎng)格員保障相關(guān)費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)社會治理網(wǎng)格全域覆蓋、力量統(tǒng)一調(diào)配，打好網(wǎng)格化治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

厘清崗位職責(zé)，保障為民服務(wù)“有余力”。從2023年開始，連續(xù)兩年梳理村（社區(qū)）職責(zé)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。社區(qū)事務(wù)由140項(xiàng)減少到79項(xiàng)，再次減少到58項(xiàng)；村級事務(wù)由72項(xiàng)減少到63項(xiàng)。指導(dǎo)各村（社區(qū)）因地制宜“一村一策”“一社區(qū)一策”確定事項(xiàng)清單并公布。出臺《呼和浩特市網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的意見》，印發(fā)《工作手冊》《工作指南》，為推進(jìn)網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)提供政策指導(dǎo)。明確專職網(wǎng)格員基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳等十項(xiàng)工作職責(zé)，界定網(wǎng)格職責(zé)邊界，減輕網(wǎng)格員工作負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保干事創(chuàng)業(yè)“有能力”。通過組建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”培訓(xùn)講師團(tuán)，開辦“網(wǎng)格學(xué)院”線上平臺等方式，常態(tài)化開展“學(xué)習(xí)+交流”網(wǎng)格員矛盾糾紛排查化解分享會，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。今年以來，全市各級舉辦解決矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)分享會30余次，各類培訓(xùn)140余場，培訓(xùn)網(wǎng)格員1.6萬余人次。開展優(yōu)秀網(wǎng)格員選樹活動，評選金牌網(wǎng)格員90名，銀牌網(wǎng)格員180名，優(yōu)秀網(wǎng)格員270名，有效提升網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，持續(xù)助力基層網(wǎng)格員隊(duì)伍明職責(zé)、懂業(yè)務(wù)、提水平。

“一張網(wǎng)” 串起矛盾化解“點(diǎn)線面”

矛盾糾紛收集“精細(xì)化”。社區(qū)通過“民情收集下網(wǎng)格、宣傳服務(wù)惠網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格、走訪慰問進(jìn)網(wǎng)格”等網(wǎng)格化工作舉措，精準(zhǔn)定位轄區(qū)較為集中的矛盾糾紛問題，把轄區(qū)網(wǎng)格員人熟、地熟、網(wǎng)格“活地圖”優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

筑牢基層基礎(chǔ)“常態(tài)化”。推行網(wǎng)格員“四百”工作法，即進(jìn)百家門、訪百家情、送百家暖、結(jié)百家親，每月開展不定期入戶調(diào)查或者電話回訪。堅(jiān)持“三必到”，即鄰里矛盾糾紛、發(fā)生突發(fā)事件、群眾緊急求助必到。堅(jiān)持“五必訪”，即獨(dú)居老人、困難家庭、流動人口、重點(diǎn)人員、特殊人群必訪。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員與居民打交道有溫度，發(fā)現(xiàn)處理問題有速度，回訪跟蹤有實(shí)度。

科學(xué)分類化解“流程化”。第一層級以所有網(wǎng)格為基礎(chǔ)，通過社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員排查走訪，把鄰里矛盾、噪聲擾民等大量老舊小區(qū)常見矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在社區(qū)、化解在基層，同時(shí)收集金融借貸、產(chǎn)權(quán)變更、停車剮蹭等需上級部門協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛的第一手資料，實(shí)現(xiàn)基層源頭化解閉環(huán)。第二層級由街道矛盾糾紛排查化解調(diào)度中心牽頭，將派出所、司法所、市場監(jiān)督管理所、城市管理執(zhí)法隊(duì)等單位派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)事權(quán)單位整合為聯(lián)合化解工作組，針對高空墜物、裝修破壞承重墻等社區(qū)無法處理的問題召開協(xié)調(diào)會議，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜矛盾分類化解閉環(huán)。第三層級針對規(guī)模大、人數(shù)多、影響面廣的重點(diǎn)矛盾問題，如房產(chǎn)證辦理、涉法涉訴案件等重點(diǎn)事項(xiàng)由調(diào)度中心轉(zhuǎn)辦，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以多方共建機(jī)制為基礎(chǔ)，聯(lián)合駐區(qū)單位、基層黨員、居民群眾等多方力量召開聯(lián)席會議，推動矛盾化解處置，實(shí)現(xiàn)重大問題多元化解閉環(huán)?！靶【W(wǎng)格”成為基層治理的重要抓手，為建設(shè)更加美好的青城貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委社會工作部供稿）