今年以來，湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)大力探索推進黨小組、村民小組“雙組融合”機制，力求將黨建觸角進一步向基層延伸拓展，有效激活基層黨建的“神經末梢”，以黨小組、村民小組的“融合度”，提升黨群干群關系的“親密度”。

突出隊伍融合，提升組織覆蓋力。順應基層黨建工作新形勢、新要求、新任務，不斷創(chuàng)新黨小組、村民小組設置形式。一是精簡村民小組。按照“區(qū)指導、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村為主”的思路，鎮(zhèn)黨委書記掛帥，成立12個指導組，指導各村根據地域、歷史沿革等因素，以尊重民意、方便群眾為原則，對150人以下或50戶以下的村民小組進行合并，全鎮(zhèn)共減少村民小組300余個。合并后原村民小組的耕地、山林等資源產權仍保持不變，符合民心民利。二是調整黨小組。根據黨員居住區(qū)域、家庭情況、工作性質和活動內容，科學調整黨小組，每個村設置3－6個黨小組，每個黨小組10－20名黨員，充分體現“小而精”的特點，便于黨小組因地制宜開展活動、發(fā)揮作用。三是推行“一肩挑”。原則上村民小組長是黨員的兼任黨小組長，村民小組長不是黨員的，注重把群眾公認度較高的黨員選拔到黨小組長崗位上來。同時，建立把黨員培養(yǎng)成村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員的“雙向培養(yǎng)”制度，切實強化黨在基層的核心引領作用。

突出機制融合，提升社會凝聚力。明確黨小組、村民小組在政策宣傳、強村富民、招商引資、人居環(huán)境、矛盾調解、鄉(xiāng)風文明、疫情防控等方面的共同職責，建立健全“四項機制”：一是健全學習教育機制。依托農村遠教、智慧黨建等平臺，通過微黨課、微宣講、黨小組活動日、屋場會等形式，定期組織黨員、群眾開展學習、培訓等活動，邀請非黨員的村民小組長參加或列席，使黨小組成為宣傳黨的思想“主陣地”、開展黨的活動“聚集地”。二是健全日常管理機制。落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，制定黨小組長參與村級日常事務管理制度，明確涉及本組財務支出、低保申報、土地流轉等經濟發(fā)展的重大事項和群眾關心關注的熱點難點問題，需要經黨小組長、村民組長等共同簽字方可實施；在發(fā)展黨員、黨員民主評議時要聽取黨小組長、村民組長意見。三是健全聯帶幫扶機制。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯點示范、駐村干部對口幫帶制度，每月至少聽取一次情況匯報、參加一次黨小組活動。黨小組工作納入黨支部“五化”建設范疇，明確建設內容和考核標準，黨支部每半年對黨小組工作情況進行一次考評。四是健全鼓勵激勵機制。評選“示范黨小組”和“優(yōu)秀黨小組長”，為業(yè)績突出的黨小組發(fā)放獎勵，49名符合條件的黨小組長納入村“兩委”干部后備人選培養(yǎng)使用。

突出功能融合，提升發(fā)展引領力。堅持黨建引領，做好結合文章，將黨小組、村民小組建設成效體現到各項中心工作的推進中。一是助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨組織在發(fā)展特色產業(yè)、壯大集體經濟、增加農民收入等方面作用，推廣“企業(yè)＋合作社＋農戶”模式，以龍頭嶺片區(qū)、晶鑫片區(qū)、龍安片區(qū)、金僑片區(qū)為主戰(zhàn)場，預計共有9個村集體增收共24.8萬元以上，打造鶴嶺特色農業(yè)品牌。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。通過“強村”帶“弱村”實現共同發(fā)展，向陽村黨總支作為湘潭市五星黨組織，主動為結對的新泉村籌資籌款，帶動新泉村黨員群眾參與社會治理，新泉村在收集垃圾頻率、處理設施完善、綠化亮化等方面吸取向陽村環(huán)境整治的寶貴經驗，把共建共治共享的“同心圓”越畫越大，激發(fā)“弱村”發(fā)展的內生動力。三是加強基層治理。結合“心連心走基層、面對面解難題”暨“三級干部進區(qū)塊”活動，依托雨湖區(qū)委扁平化治理改革、黨群連心“五個到戶”等工作，開展民情走訪、建言獻策、實事辦理等活動，引導黨員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)、貢獻力量。今年以來，全鎮(zhèn)269名黨員干部共走訪群眾19705戶次，排查矛盾糾紛151起，化解矛盾糾紛93起，解決群眾操心事煩心事68件。

黨小組作為農村黨組織最基礎的單元，是“上接天線、下接地氣、聯通左右”的關鍵要素，是打通黨群干群關系“最后一米”的有效抓手和重要力量。鶴嶺鎮(zhèn)探索“雙組融合”，始終堅持立足農村發(fā)展，著眼破解基層現實難題，把群眾滿意作為根本標尺，把提升群眾幸福感作為最終目的，得到了廣大群眾的真心擁護，實現了基層黨建全面提質，促進了鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展。

鶴嶺鎮(zhèn)“民間夜話”——推進“雙組融合”議事座談會。