今年以來(lái)，湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)大力探索推進(jìn)黨小組、村民小組“雙組融合”機(jī)制，力求將黨建觸角進(jìn)一步向基層延伸拓展，有效激活基層黨建的“神經(jīng)末梢”，以黨小組、村民小組的“融合度”，提升黨群干群關(guān)系的“親密度”。

突出隊(duì)伍融合，提升組織覆蓋力。順應(yīng)基層黨建工作新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新黨小組、村民小組設(shè)置形式。一是精簡(jiǎn)村民小組。按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村為主”的思路，鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥，成立12個(gè)指導(dǎo)組，指導(dǎo)各村根據(jù)地域、歷史沿革等因素，以尊重民意、方便群眾為原則，對(duì)150人以下或50戶以下的村民小組進(jìn)行合并，全鎮(zhèn)共減少村民小組300余個(gè)。合并后原村民小組的耕地、山林等資源產(chǎn)權(quán)仍保持不變，符合民心民利。二是調(diào)整黨小組。根據(jù)黨員居住區(qū)域、家庭情況、工作性質(zhì)和活動(dòng)內(nèi)容，科學(xué)調(diào)整黨小組，每個(gè)村設(shè)置3－6個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組10－20名黨員，充分體現(xiàn)“小而精”的特點(diǎn)，便于黨小組因地制宜開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用。三是推行“一肩挑”。原則上村民小組長(zhǎng)是黨員的兼任黨小組長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)不是黨員的，注重把群眾公認(rèn)度較高的黨員選拔到黨小組長(zhǎng)崗位上來(lái)。同時(shí)，建立把黨員培養(yǎng)成村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員的“雙向培養(yǎng)”制度，切實(shí)強(qiáng)化黨在基層的核心引領(lǐng)作用。

突出機(jī)制融合，提升社會(huì)凝聚力。明確黨小組、村民小組在政策宣傳、強(qiáng)村富民、招商引資、人居環(huán)境、矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)文明、疫情防控等方面的共同職責(zé)，建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。依托農(nóng)村遠(yuǎn)教、智慧黨建等平臺(tái)，通過(guò)微黨課、微宣講、黨小組活動(dòng)日、屋場(chǎng)會(huì)等形式，定期組織黨員、群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)非黨員的村民小組長(zhǎng)參加或列席，使黨小組成為宣傳黨的思想“主陣地”、開(kāi)展黨的活動(dòng)“聚集地”。二是健全日常管理機(jī)制。落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，制定黨小組長(zhǎng)參與村級(jí)日常事務(wù)管理制度，明確涉及本組財(cái)務(wù)支出、低保申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要經(jīng)黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)等共同簽字方可實(shí)施；在發(fā)展黨員、黨員民主評(píng)議時(shí)要聽(tīng)取黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)意見(jiàn)。三是健全聯(lián)帶幫扶機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)點(diǎn)示范、駐村干部對(duì)口幫帶制度，每月至少聽(tīng)取一次情況匯報(bào)、參加一次黨小組活動(dòng)。黨小組工作納入黨支部“五化”建設(shè)范疇，明確建設(shè)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，黨支部每半年對(duì)黨小組工作情況進(jìn)行一次考評(píng)。四是健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。評(píng)選“示范黨小組”和“優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)”，為業(yè)績(jī)突出的黨小組發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，49名符合條件的黨小組長(zhǎng)納入村“兩委”干部后備人選培養(yǎng)使用。

突出功能融合，提升發(fā)展引領(lǐng)力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做好結(jié)合文章，將黨小組、村民小組建設(shè)成效體現(xiàn)到各項(xiàng)中心工作的推進(jìn)中。一是助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨組織在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面作用，推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，以龍頭嶺片區(qū)、晶鑫片區(qū)、龍安片區(qū)、金僑片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)共有9個(gè)村集體增收共24.8萬(wàn)元以上，打造鶴嶺特色農(nóng)業(yè)品牌。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。通過(guò)“強(qiáng)村”帶“弱村”實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，向陽(yáng)村黨總支作為湘潭市五星黨組織，主動(dòng)為結(jié)對(duì)的新泉村籌資籌款，帶動(dòng)新泉村黨員群眾參與社會(huì)治理，新泉村在收集垃圾頻率、處理設(shè)施完善、綠化亮化等方面吸取向陽(yáng)村環(huán)境整治的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把共建共治共享的“同心圓”越畫(huà)越大，激發(fā)“弱村”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是加強(qiáng)基層治理。結(jié)合“心連心走基層、面對(duì)面解難題”暨“三級(jí)干部進(jìn)區(qū)塊”活動(dòng)，依托雨湖區(qū)委扁平化治理改革、黨群連心“五個(gè)到戶”等工作，開(kāi)展民情走訪、建言獻(xiàn)策、實(shí)事辦理等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)力量。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)269名黨員干部共走訪群眾19705戶次，排查矛盾糾紛151起，化解矛盾糾紛93起，解決群眾操心事煩心事68件。

黨小組作為農(nóng)村黨組織最基礎(chǔ)的單元，是“上接天線、下接地氣、聯(lián)通左右”的關(guān)鍵要素，是打通黨群干群關(guān)系“最后一米”的有效抓手和重要力量。鶴嶺鎮(zhèn)探索“雙組融合”，始終堅(jiān)持立足農(nóng)村發(fā)展，著眼破解基層現(xiàn)實(shí)難題，把群眾滿意作為根本標(biāo)尺，把提升群眾幸福感作為最終目的，得到了廣大群眾的真心擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建全面提質(zhì)，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

鶴嶺鎮(zhèn)“民間夜話”——推進(jìn)“雙組融合”議事座談會(huì)。