近年來，懷化市會同縣按照“地域相近、資源相同、產業(yè)相似、文化相親、優(yōu)勢互補”的原則，在堡子鎮(zhèn)探索實施“黨建引領、五村聯(lián)創(chuàng)、整鎮(zhèn)推進、共同富裕”的鄉(xiāng)村治理新形式，不斷總結推廣“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團發(fā)展”模式。

堡子鎮(zhèn)五村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合黨委。

一、堡壘聯(lián)筑，強化黨建引領

為解決村級基礎不平衡、獨立發(fā)展能力弱等問題，打破行政區(qū)劃界限，會同縣在堡子鎮(zhèn)將山林相接、首尾相連的黃旗村、勝溪村、茶沖村、上坊村、堡子村組建功能型的五村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合黨委，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任聯(lián)合黨委書記，鎮(zhèn)黨委組織委員兼任聯(lián)合黨委副書記，5個村黨組織書記兼任聯(lián)合黨委委員，定期召開聯(lián)合黨委會議，牽頭部署黨建、基層治理、平安建設、村級集體經濟發(fā)展路徑等重大事項。目前，聯(lián)合黨委轄5個行政村、3個黨總支、9個黨支部，3100戶9064人，共有黨員274名。用好黨員小組長、點長、片長、黨員志愿者等167名基層“微”力量，設立公共衛(wèi)生管理員、景點引導講解員等8個黨員先鋒崗，同時通過搭建黨員服務平臺，開設黨員服務熱線等，幫助群眾解決急難問題60個，調處化解矛盾糾紛200余起，實現(xiàn)聯(lián)建村“握拳出擊”，同向發(fā)力。

二、組織聯(lián)建，共聚黨建合力

整合村域組織資源，以村村聯(lián)合、村企聯(lián)合等方式，創(chuàng)新組織設置，采取強村帶弱村、先富帶后富的方式，推動5個村聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，建立以五村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合黨委為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會組織為補充的組織體系，促進優(yōu)勢互補、共建共贏。同時，統(tǒng)籌5個村共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織，最大限度地發(fā)揮各組織力量，進一步提升村級服務能力。

堡子鎮(zhèn)上坊村黨建領航鄉(xiāng)村智理積分超市。

三、積分聯(lián)評，共激治理效能

聚焦基層社會治理，聯(lián)合黨委率先在五村推行“鄉(xiāng)村智理”積分管理，通過搭建數字平臺，引導群眾圍繞擁黨愛國、遵紀守法、治理有效、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明等方面，綜合評定村民群眾參與鄉(xiāng)村治理正負面行為清單6類97條，村民通過“鄉(xiāng)村智理”數據平臺申報清單行為，參與鄉(xiāng)村治理、獲取積分，享受物品兌換、集體分紅、授信貸款等，同時把積分情況作為“兩代表一委員”、入黨入團、村級后備干部、參軍入伍等對象推薦評選的重要依據，對積分高的家庭和個人在鄉(xiāng)風文明評選中優(yōu)先推薦，對積極參與支持鄉(xiāng)村建設的村民設置積分明星榜予以表揚。在堡子鎮(zhèn)村上坊村建立“黨建領航鄉(xiāng)村智理”積分集體經濟超市的基礎上，整合資源在坪村鎮(zhèn)設立“縣級黨建領航鄉(xiāng)村智理”積分集體經濟超市，按照積分等級高低在超市購買商品享受不同折扣優(yōu)惠，兌換購物券、優(yōu)惠券及物品等，以“小積分”撬動了基層“大治理”。

堡子鎮(zhèn)稻田公園。

四、抱團聯(lián)動，共創(chuàng)發(fā)展動能

聯(lián)合黨委全面整合盤活五村人才力量、特色資源、項目資金等發(fā)展要素，推行“黨組織+主導產業(yè)+專業(yè)合作社”發(fā)展模式。在五村整體統(tǒng)籌推進“柴火手工月餅”“稻油輪作”“鄉(xiāng)村旅游”等特色產業(yè)發(fā)展，助推五村培育種養(yǎng)能手、能工巧匠、農民企業(yè)家等100余名，培養(yǎng)柴火月餅生產基地8家、萬畝稻油輪作基地、油茶產業(yè)5460畝、果蔬基地1000畝，年產值過億元；建成的堡子稻田公園形成春有萬畝油菜花節(jié)、夏有荷花藝術文化旅游節(jié)、秋有月餅文化旅游節(jié)和農民豐收節(jié)、冬有傳統(tǒng)“非遺”文化節(jié)的鄉(xiāng)村旅游勝地，每年有20余萬名游客慕名而來，共賞鄉(xiāng)村美景，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”。

2023年11月，省委書記沈曉明調研“五村聯(lián)創(chuàng)”，給予充分肯定，并指示會同縣委要逐步推廣復制典型經驗做法。堡子鎮(zhèn)獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省法治政府建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上坊村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，黃旗村獲評全國和美鄉(xiāng)村百佳范例村、省級美麗鄉(xiāng)村（和美湘村）示范創(chuàng)建村，勝溪村獲評省級美麗鄉(xiāng)村（和美湘村）示范創(chuàng)建村。