編者按：基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》，現(xiàn)以“黨建引領(lǐng)基層治理”為主題，陸續(xù)刊登我省基層治理典型經(jīng)驗(yàn)做法，供各地交流借鑒。

長沙市委社會工作部：強(qiáng)化體系建設(shè) 統(tǒng)籌多方共治 著力構(gòu)建基層社會治理新格局

長沙市轄9個區(qū)縣（市）、170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1649個村（社區(qū)），總面積11819平方千米，常住人口1042.06萬。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作部署，長沙市委社會工作部通過健全體制機(jī)制、深化居民自治、著力減負(fù)賦能，有效推動了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙提供了基礎(chǔ)保障。

一、聚焦黨建引領(lǐng)開新局，為基層社會治理樹標(biāo)鑄魂

建立黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格按照中央、省級關(guān)于在黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求，設(shè)立了由組織部門牽頭，社會工作部門抓具體協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將市委社會工作部納入市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了跨25個部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方力量解決問題、推動工作。

建立網(wǎng)格化統(tǒng)籌基層治理的運(yùn)行機(jī)制。把網(wǎng)格化工作作為加強(qiáng)基層治理的重要抓手，按照“七個一”的基本思路：一個政策文件、一套改革方案、一個信息平臺、一張綜合網(wǎng)格、一套組織體系、一張任務(wù)清單、一支網(wǎng)格隊(duì)伍布局推進(jìn)，建立健全全市網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，起草制定全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的規(guī)范性文件，網(wǎng)格化工作納入2024年全市深化改革主要內(nèi)容，市委社會工作部牽頭開展網(wǎng)格化試點(diǎn)。

建立以抓落實(shí)為目標(biāo)導(dǎo)向的激勵機(jī)制。樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層治理納入市政府2024大抓落實(shí)范疇；堅持典型示范引領(lǐng)，2024年市級重點(diǎn)打造30個設(shè)施一流、治理一流、服務(wù)一流社區(qū)（村）和基層治理品牌；建立效能評估機(jī)制，創(chuàng)新基層評價體系，激勵引導(dǎo)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)；建立健全基層治理考核評價體系，評估結(jié)果作為區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、大抓落實(shí)工作激勵的重要內(nèi)容。

二、深化居民自治增活力，為基層社會治理凝心聚力

搭建平臺，激發(fā)居民參與意識。不斷拓寬群眾參與基層治理渠道，搭建、推廣村（居）民議事會、“屋場夜話”“有事好商量”等各種平臺，設(shè)立惠民項(xiàng)目資金鼓勵引導(dǎo)居民參與社區(qū)協(xié)商，積極開展群眾說事、百姓議事等協(xié)商活動；建立“1+2”模式推動“五社聯(lián)動”，即在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建立一個“五社聯(lián)動”的綜合平臺，同時建立一張服務(wù)需求清單和一張資源供給清單。

規(guī)范公約，引導(dǎo)居民依法自治。全市所有村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、居民公約制（修）訂全覆蓋、法制審核全覆蓋。緊盯制定主體、程序、內(nèi)容和獎懲措施等，在全市推進(jìn)村規(guī)民約、居民公約制定修訂和法制審核“回頭看”，開展問題糾治整改，確保合法合規(guī)、管用有效。

亮欄行動，提升居民自治實(shí)效。10月印發(fā)《長沙市村務(wù)公開情況專項(xiàng)清查實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、民政、水利、應(yīng)急、退役軍人事務(wù)、醫(yī)保7部門共同開展專項(xiàng)清查。11月開始，全面啟動村（居）務(wù)公開亮欄行動，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、要求統(tǒng)一”的原則，建立完善“市級協(xié)調(diào)、部門歸口、區(qū)縣為主、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)、村居實(shí)施”的工作機(jī)制，規(guī)范全市村（居）務(wù)公開工作，7個部門統(tǒng)一制定18項(xiàng)村（居）公開事項(xiàng)清單，進(jìn)一步推進(jìn)全市村務(wù)公開工作規(guī)范化、透明化。

三、堅持系統(tǒng)思維促發(fā)展，為基層社會治理減負(fù)賦能

在深化基層減負(fù)上下功夫。在制度建設(shè)上，建立三個清單管理制度，依法規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子、證明事項(xiàng)任務(wù)，建立指導(dǎo)目錄，全面開展村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)集中清理，今年以來共清理不規(guī)范掛牌8700塊。對村（居）民委員會印章的使用范圍、管理使用機(jī)制、使用監(jiān)管等提出統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)要求。出臺《長沙市規(guī)范社區(qū)工作者借調(diào)辦法》，集中開展專項(xiàng)清理，全市共清退違規(guī)借調(diào)59人。在信息搜集上，建立減負(fù)觀察點(diǎn)制度，自下而上收集情況。在45個社區(qū)（村）設(shè)置減負(fù)觀察點(diǎn)，對違反村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入、掛牌、出具證明等有關(guān)規(guī)定，增加村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)的情況進(jìn)行信息收集，調(diào)查核查后分類處理，督促整改。在違規(guī)處理上，將推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)事項(xiàng)納入到對各區(qū)縣（市）和市直部門的年度考核、基層黨建述職評議、平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興范疇。

在統(tǒng)籌治理資源上下功夫。爭取加大財政投入，2024年，市級財政資金已撥付1.42億元用于社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中9560萬元主要用于保障社區(qū)工作人員的工資福利待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，4640萬元用于開展惠民項(xiàng)目。全市社區(qū)、村年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到150萬元和60萬元；大力發(fā)展社區(qū)發(fā)展基金，按照“政府推動、社區(qū)主導(dǎo)、多方參與、全民受益”原則，支持做大基金規(guī)模和發(fā)揮基金作用，目前基金規(guī)模達(dá)6500萬，2024年有望實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展基金在1649個社區(qū)（村）全覆蓋；加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合市民政局制定出臺《關(guān)于規(guī)范社區(qū)設(shè)立的通知》，明確社區(qū)成立條件，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立程序。10月聯(lián)合市財政局出臺《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能工作方案》，市級財政安排1380萬元專項(xiàng)資金用于盤活260個社區(qū)服務(wù)陣地。

在強(qiáng)化信息支撐上下功夫。打造基層智慧治理體系，統(tǒng)籌整合社區(qū)治理服務(wù)業(yè)務(wù)，以網(wǎng)格化治理為平臺進(jìn)行整體設(shè)計和安排，目前正在積極推進(jìn)建立“一統(tǒng)三分”（長沙市社會治理信息平臺一個總平臺和網(wǎng)格化綜治信息平臺、民意渠道融合聯(lián)動一體化平臺、應(yīng)急管理信息平臺三個分平臺）的信息化支撐體系。協(xié)調(diào)市政法委完善升級社會治安綜合治理模塊功能，與市民意反映渠道融合聯(lián)動一體化平臺實(shí)現(xiàn)平臺共融、數(shù)據(jù)共享、工單互派，并接入至市社會治理信息總平臺（一網(wǎng)統(tǒng)管）。區(qū)縣（市）網(wǎng)格化管理服務(wù)信息平臺、各部門相關(guān)業(yè)務(wù)信息平臺逐步接入至市網(wǎng)格化綜治信息平臺，完善全市網(wǎng)格信息共享機(jī)制。集中匯聚、有效管理和研判處置社會治理領(lǐng)域的社情民情信息，建立民情分析科學(xué)決策機(jī)制。

株洲市委社會工作部：聯(lián)建共治繪就幸福株洲新畫卷

株洲市委社會工作部積極探索創(chuàng)新基層治理的新路徑，堅持黨建引領(lǐng)和以人民為中心的思想不動搖，通過一系列小切口、大能量的務(wù)實(shí)舉措推動基層治理和基層政權(quán)建設(shè)走深走實(shí)。

一、黨建引領(lǐng)聯(lián)建，讓共治機(jī)制順起來。突出黨建引領(lǐng)的主導(dǎo)牽引作用，堅持把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共建共治共享的治理優(yōu)勢。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。成立株洲市黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市委社會工作部抓具體推動，主要研究黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。推動在全市形成市委主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，各縣市區(qū)委書記帶頭落實(shí)，上下貫通、一體聯(lián)動的基層治理格局。市委書記掛帥、靠前指揮，多次召開市委常委會研究基層治理舉措，并深入合泰、富家垅片區(qū)指導(dǎo)治理工作。二是嚴(yán)密治理體系。弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推行小區(qū)治理“1+6”模式。即：以建強(qiáng)一個小區(qū)黨支部為核心，系統(tǒng)建設(shè)“黨群服務(wù)站、志愿服務(wù)隊(duì)、四方議事會、幸福鄰里節(jié)、黨群服務(wù)碼、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)”“六個一”的黨建引領(lǐng)共同體。健全業(yè)主自治組織，開展業(yè)委會組建攻堅，確保小區(qū)有主心骨和貼心人。探索“村村聯(lián)、村企聯(lián)、城鄉(xiāng)聯(lián)”黨組織聯(lián)建模式，將治理力量延伸到城鄉(xiāng)村鄰里間。三是推動黨群共建。引領(lǐng)市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)積極參與、支持配合基層治理，打造“勞動者之家”“青春幫幫團(tuán)”“湘妹子能量家園”等品牌。組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約征集、住宅小區(qū)優(yōu)秀業(yè)主自治組織和自治組織成員征集活動。已連續(xù)兩年組織召開全市“城市基層治理大會”，邀1000余名市民代表、城市服務(wù)群體代表及街道、社區(qū)工作人員代表共商城市治理，推廣基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

二、多元主體聯(lián)建，讓共治力量聚起來。充分尊重人民主體地位，最大限度整合資源，把治理力量匯聚起來。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動。打破市、縣（區(qū)）兩級部門壁壘，探索“上下聯(lián)動、組團(tuán)作戰(zhàn)”模式，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉。建立消防、城管、應(yīng)急等部門執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)商議事機(jī)制，圍繞片區(qū)特點(diǎn)，積極為居民、村民、員工和企業(yè)提供各類服務(wù)。與三大電信運(yùn)營商溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化全市基層干部手機(jī)話費(fèi)套餐，得到廣泛好評。二是強(qiáng)化志愿聯(lián)動。鼓勵“兩企三新”、行業(yè)協(xié)會商會支持和參與志愿服務(wù)，持續(xù)開展新就業(yè)群體關(guān)愛行動，引導(dǎo)成為基層治理的“流動前哨”。做好志愿服務(wù)禮遇褒獎，開展“五個一批”志愿服務(wù)評選，以“社工+”機(jī)制為抓手，有效激發(fā)志愿與社工參與基層治理活力。全市建立2100多支政策宣講、法律援助、平安建設(shè)、健康義診、幫困解難、應(yīng)急處突、助老助殘等志愿服務(wù)隊(duì)伍，成全市基層治理力量的強(qiáng)大補(bǔ)充。三是強(qiáng)化隊(duì)伍聯(lián)動。推動從市區(qū)兩級選派1500余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐片區(qū)，將治理力量充實(shí)到一線。加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”干部的“選、育、管、用、儲”工作，對全市381個社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研，積極推動醴陵、蘆淞等地社區(qū)專職工作者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。組織村（社區(qū)）書記代表到浙江大學(xué)集中學(xué)習(xí)基層治理和鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)，組織全市社會工作系統(tǒng)干部到成都學(xué)習(xí)基層治理。暢通村（社區(qū)）干部晉升渠道，積極組織村（社區(qū)）書記通過考核招聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，激活基層干部想事、干事、成事活力。

三、重點(diǎn)攻堅聯(lián)建，讓共治成效實(shí)起來。聚焦重點(diǎn)片區(qū)、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)關(guān)切，以重點(diǎn)攻堅帶動整體提升，讓治理成效可感可及可持續(xù)。一是以片區(qū)治理攻堅賦能產(chǎn)業(yè)。以合泰、富家垅片區(qū)綜合整治為起點(diǎn)，市委社會工作部在全市范圍內(nèi)全面推廣“民意、組織、隊(duì)伍、機(jī)制、服務(wù)”的“五聯(lián)五治理”城市重點(diǎn)區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)。大小田心片區(qū)軌道裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，董家塅片區(qū)航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等九個縣市區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)，優(yōu)化總體空間布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，賦能生產(chǎn)更加綠色、環(huán)境更加友好、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。二是以民生實(shí)事攻堅服務(wù)群眾。創(chuàng)新推出“幸福鄰里節(jié)”“人民調(diào)解建在組上”“中醫(yī)夜市”“老檢叨”等城鄉(xiāng)社區(qū)治理品牌。全域開展寒暑假“官方帶娃”，服務(wù)社區(qū)居民子女、留守和困境兒童、新就業(yè)群體、雙職工人群子女等7800余人次。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，改造升級村社（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地，強(qiáng)化托育、醫(yī)療、就業(yè)、家政、矛調(diào)等服務(wù)功能，打造了“幸?！场忾L者餐廳”“老書記工作室”“她空間”等服務(wù)品牌，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是以創(chuàng)新探索攻堅打造場景。出臺《住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)方案》《住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建攻堅和規(guī)范提質(zhì)方案》，以黨建賦能物業(yè)管理，貼心“管家”提升群眾幸福感、獲得感。創(chuàng)新實(shí)施“樓棟長來當(dāng)家”小區(qū)自治新模式，推深做實(shí)“片組鄰”三長制，打造了家門口的暖心服務(wù)“驛站”，讓人民群眾自己說事、議事、主事。出臺《支持城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人參與社區(qū)發(fā)展治理工作的指導(dǎo)意見》等政策，廣泛吸納轄區(qū)商企、社群等多元主體力量，構(gòu)建“資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、互惠互贏”的治理格局，形成了茨菇塘街道便民服務(wù)小站、月塘街道“野享幫”公益聯(lián)盟等一批“社區(qū)合伙人”新場景，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自我造血功能。

岳陽樓區(qū)委社會工作部：“群英斷是非” 創(chuàng)新基層治理新模式

近幾年，岳陽樓區(qū)高度重視黨建引領(lǐng)基層治理，深入踐行全過程人民民主，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅持議事協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，大力推行“群英斷是非”基層治理工作法，在著力破解難題上下功夫、出實(shí)招、見成效。

一、堅持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)協(xié)商民主基層基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)黨建。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)施“黨建+網(wǎng)格化微治理”，把支部建到每一個網(wǎng)格、每一個小區(qū)、把黨小組建到每一個微網(wǎng)格，每一個樓棟，把黨組織延伸到最基層，及時掌握社情民意，暢通議事協(xié)商渠道。二是建強(qiáng)陣地。建立全域推廣“群英斷是非”工作法聯(lián)席會議機(jī)制，區(qū)委副書記擔(dān)任聯(lián)席會議第一召集人，區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)區(qū)委社會工作部，負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，推動組織實(shí)施，督導(dǎo)檢查落實(shí)及聯(lián)席會議日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會辦、社區(qū)（村）建立群英工作室，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道副書記為分管負(fù)責(zé)人。三是配強(qiáng)隊(duì)伍。將轄區(qū)劃分為1819個微網(wǎng)格，每個微網(wǎng)格按照“群眾推、自己薦、支部選、臨時點(diǎn)”的方式，在“兩代表一委員”“五老”人員、鄉(xiāng)賢能人、志愿者、居民代表、網(wǎng)格員中選配明白事理、主持公道、敢說真話、敢抓敢管、有影響力、有權(quán)威性的社會賢達(dá)擔(dān)任群英，分街道建立“群英譜”；另外根據(jù)行業(yè)的特殊性，組建了涉法律、醫(yī)療、商業(yè)、建筑等行業(yè)的專家學(xué)者“群英譜”。目前全區(qū)“群英譜”總?cè)藬?shù)5197名。

二、創(chuàng)新工作方法，凝聚協(xié)商民主強(qiáng)大合力

基層治理，既要百花齊放，又要一枝獨(dú)秀。一是全面整合。把我區(qū)多年探索的“黨建+網(wǎng)格化微治理”、和諧宣講團(tuán)、和姐工作室、鄰里理事會、五社聯(lián)動、三調(diào)聯(lián)動等基層治理品牌整合融入“群英斷是非”工作法，形成議事協(xié)商統(tǒng)一品牌。二是部門聯(lián)合。堅持部門聯(lián)動，對一些專業(yè)性較強(qiáng)、涉及部門較多的問題，挑選各行業(yè)、領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)化人士參與，幫助釋疑解惑，科學(xué)定性，更精準(zhǔn)地推動議事協(xié)商問題化解。三是典型引領(lǐng)。通過邊實(shí)踐邊總結(jié)，形成議事協(xié)商典型案例，精心打造了征收拆遷、控建拆違、黑臭水體治理、電梯安裝、小區(qū)整治等案例現(xiàn)場樣板點(diǎn)14個。去年來，全國各地共有70多家單位和中南大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校前來考察調(diào)研。四是媒體推介。通過廣泛開展案例征集、征文活動、組織研討，每年評選優(yōu)秀“群英”10名，舉辦案例與“群英”故事演講比賽1場。累計編印群英斷是非專刊42期，人民日報與新華社每日電訊及法制日報等中央媒體65次報道，2023年初在新華社總部舉辦“群英斷是非”基層治理工作法研討會，“群英斷是非在基層治理中的運(yùn)用案例分析”獲全國社會治理創(chuàng)新案例（2024）入選名單。

三、規(guī)范議事流程，優(yōu)化協(xié)商民主制度措施

按照“六步議事”工作法，規(guī)范議事協(xié)商流程。一是確定議題。由村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人掛帥，圍繞“片、組、鄰”長、社區(qū)網(wǎng)格員上報的問題進(jìn)行充分研討，與相關(guān)人員深度了解，并分析、研判事務(wù)的主要矛盾，形成群英會議題。二是議前調(diào)研。圍繞收集的議題深入調(diào)研，分析研判事務(wù)的主要矛盾，形成解決問題的正確主張；三是選配群英。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選配與所選事項(xiàng)有密切關(guān)聯(lián)，且有利于問題解決的群眾做群英，再根據(jù)事項(xiàng)的需要，邀請相關(guān)專家群英。會前與群英充分溝通，觀點(diǎn)基本達(dá)成一致。四是召開群英會。群眾問題群眾評，公共事務(wù)大家斷，在法律政策的框架內(nèi)，引導(dǎo)斷出結(jié)果。將議事事項(xiàng)按矛盾糾紛事項(xiàng)、社區(qū)（村）發(fā)展事項(xiàng)、社會進(jìn)步事項(xiàng)進(jìn)行分類，按事件性質(zhì)確定議事方法。五是公布結(jié)果。村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)審議結(jié)果作出決定，并通過公告欄、微信公眾號等方式公開決定結(jié)果。決定包括處理意見、實(shí)施步驟及時間節(jié)點(diǎn)。六是監(jiān)督執(zhí)行?！皟晌睂Q定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時收集群眾的反饋意見，如有新的爭議或問題，按程序再次進(jìn)行議事，確保推動問題解決到位。

四、注重實(shí)用實(shí)效，強(qiáng)化協(xié)商民主成果運(yùn)用

辦法好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。我們努力做到“三個結(jié)合”：一是結(jié)合熱點(diǎn)工作抓。在推動“城市六治”、環(huán)保整治等熱點(diǎn)工作中，充分發(fā)動群眾，由居民群眾來合力推動。二是結(jié)合重點(diǎn)工作抓。在推動老舊小區(qū)改造、征收拆遷、控建拆違工作中，在群眾中推選代表組成鄰里理事會，全程借助居民群眾的力量來監(jiān)督、參與和攻堅，“群英”合力“致良知”，使當(dāng)事人置于道德和輿論的約束下，達(dá)到服理服法、心服口服、案結(jié)事了人和的效果。2021年以來，我區(qū)對407個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，拆除違建4499處，30.57萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“零容忍、零存量、零補(bǔ)償、零上訪”的“四零”目標(biāo)。三是結(jié)合難點(diǎn)工作抓。信訪維穩(wěn)工作中，充分整合群眾工作優(yōu)勢與部門職能，堅持“五個講清楚”，源頭穩(wěn)控化解矛盾糾紛，確保了社會大局平安穩(wěn)定。2021年以來，累計化解矛盾糾紛3700多件，區(qū)內(nèi)涉毒違法案件、治安案件、刑事案件分別同比下降幅度明顯，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，社會綜合治理工作取得顯著成效。

益陽市委社會工作部：積極探索 統(tǒng)籌推進(jìn) 努力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面

益陽市委社會工作部自組建以來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持“高站位、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的工作理念，不斷提升基層治理效能，讓人民群眾在基層治理中看到變化、感到溫暖、得到實(shí)惠。

一、高站位深學(xué)篤行，確保思想統(tǒng)一、行動一致

及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，筑牢對黨絕對忠誠的政治品格。一是理論深化學(xué)。堅持把政治機(jī)關(guān)作為“第一身份”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，先后召開10次部務(wù)會、開展6次中心組理論學(xué)習(xí)，在常學(xué)常新、學(xué)思貫通、細(xì)照篤行中促轉(zhuǎn)化、增質(zhì)效。二是教育培訓(xùn)學(xué)。推動《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》納入各級黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)必讀書目，作為干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容。在市委黨校開設(shè)《以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化》等課程，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)。進(jìn)一步厘清思路舉措、謀實(shí)載體抓手、找準(zhǔn)切口入口，制定《2024年度基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作要點(diǎn)》，推動基層治理工作穩(wěn)步有序開展。

二、高效率構(gòu)建機(jī)制，確保上下聯(lián)動、部門協(xié)同

在第一時間建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制作用贏得了先機(jī)。一是全局籌劃，凝聚共識。主動與市委組織部、市委編辦等部門溝通對接，就建立協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性與重要性達(dá)成共識，并爭取了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為短期內(nèi)建立協(xié)調(diào)機(jī)制奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)，迅速落地。組織20個成員單位充分討論并廣泛征求意見，形成協(xié)調(diào)機(jī)制審議稿。經(jīng)市委常委會和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過后印發(fā)，成為全省第一個建立由市委書記擔(dān)任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制的市州。三是全域啟動，強(qiáng)化指導(dǎo)。采取“線上+線下”解答指導(dǎo)，強(qiáng)化對縣市區(qū)的工作指導(dǎo)力度，目前，全市7個縣市區(qū)已全部建立由縣市區(qū)委書記擔(dān)任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步彰顯協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。四是全面落實(shí)，執(zhí)行有力。充分發(fā)揮市本級協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，統(tǒng)籌市直38個單位，結(jié)合工作實(shí)際重點(diǎn)圍繞10個方面制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提升措施98條。通過定期調(diào)度、督促檢查等跟蹤問效方式全面推進(jìn)工作。截至10月底，全市已完成目標(biāo)任務(wù)81條，正在推進(jìn)17條，年底前將全部完成到位。

三、高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)隊(duì)伍，確保力量充實(shí)、業(yè)務(wù)過硬

不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力讓社區(qū)工作者更有勁頭、更有奔頭。一是推動責(zé)任上肩。制定下發(fā)《加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見責(zé)任分工方案》，因地制宜完善社區(qū)工作者進(jìn)退出備案、縣級招聘工作等制度，將加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)明確到市直相關(guān)單位，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。二是推動力量下沉。對全市社區(qū)工作者統(tǒng)一摸底造冊，動態(tài)掌握情況，缺額實(shí)時調(diào)控。下發(fā)2輪工作提示，重點(diǎn)推進(jìn)“每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”的賦能措施落實(shí)落地。通過“單位自查、集中清退、長效管理”三步驟，對縣市區(qū)借調(diào)社區(qū)工作者情況開展專項(xiàng)清查，借調(diào)人員已全部返崗。三是推動業(yè)務(wù)上手。通過舉辦各類社區(qū)工作者專題培訓(xùn)賦能，持續(xù)提升社區(qū)工作者理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。編撰整理基層治理和基層政權(quán)建設(shè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料《常用法規(guī)政策文件匯編》電子書共11.2萬字，供在線學(xué)習(xí)和資料查詢。

四、高水平減負(fù)增效，確保基礎(chǔ)穩(wěn)固、活力迸發(fā)

始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是減束縛。聯(lián)合市委組織部進(jìn)一步梳理《益陽市村（社區(qū)）依法自治事項(xiàng)清單》《益陽市村（社區(qū)）依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單》等，壓縮依法自治事項(xiàng)25項(xiàng)、刪除協(xié)助政府工作事項(xiàng)1項(xiàng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”責(zé)任泛化問題專題調(diào)研，提出為鎮(zhèn)村兩級“一體”減負(fù)建議9條。二是集民情。積極指導(dǎo)建立黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮觀察點(diǎn)“探頭”作用。已建立全國聯(lián)系點(diǎn)2個、全省聯(lián)系點(diǎn)4個、全市聯(lián)系點(diǎn)12個，逐點(diǎn)建立閉環(huán)工作處置、專人牽頭協(xié)調(diào)、網(wǎng)格收集信息、定期匯報動態(tài)等工作制度，收集并處置問題線索130余條。三是增效能。以全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為牽引，涌現(xiàn)柘溪鎮(zhèn)“愛在柘溪”、大碼頭街道“銀齡先鋒引領(lǐng)小區(qū)自治”、金銀山街道“鄰里商”、會龍山街道黨建領(lǐng)航“三立方”等一批特色基層治理品牌。積極開展“察民情·解民憂”“五個一”活動，引導(dǎo)基層干部進(jìn)百家門、問百家事、解百家愁。

郴州市北湖區(qū)委社會工作部：“選育管用”全鏈條發(fā)力 鍛造過硬社區(qū)工作者隊(duì)伍

郴州市北湖區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦”印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，堅持“選、育、管、用”全鏈條發(fā)力，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感，為黨建引領(lǐng)基層治理提供了堅強(qiáng)保障。

一、從嚴(yán)從實(shí)科學(xué)“選”，以制度優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)密程序“考”。制定《北湖區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，全面推行“逢進(jìn)必考”。社區(qū)員額出現(xiàn)空缺時由社會工作部聯(lián)合有關(guān)部門制定招聘方案，實(shí)行對外公開招考。今年首次按照男女比例1：1面向社會公開招考20名社區(qū)工作者。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“備”。聚焦明年社區(qū)“兩委”換屆，指導(dǎo)街道對社區(qū)干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、特長進(jìn)行全面分析研判，嚴(yán)格按照“十不選”“八嚴(yán)禁”要求，儲備了148名政治可靠、能力過硬的社區(qū)黨組織書記后備人選。三是嚴(yán)肅紀(jì)律“聘”。規(guī)范臨聘政策，控制臨聘數(shù)量，及時清理未經(jīng)審批的社區(qū)臨聘人員，對符合條件的社區(qū)網(wǎng)格員通過公開招聘方式納入社區(qū)工作者隊(duì)伍。

二、常學(xué)常新精準(zhǔn)“育”，以培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。一是課堂點(diǎn)對點(diǎn)教。開設(shè)黨組織書記精英培訓(xùn)班，動態(tài)培育20名能說會做、視野開闊、善于治理的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記；開設(shè)社區(qū)干部骨干班，分類別對社區(qū)黨組織副書記、副主任、小區(qū)黨支部書記等開展專業(yè)化培訓(xùn)；邀請湘南學(xué)院等高校教授為社區(qū)工作者授課，促使160名同志考取社會工作師職業(yè)證書。二是導(dǎo)師手把手帶。建立幫帶制度，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記等作為幫帶導(dǎo)師，通過專題培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，不斷提高其適崗能力。今年新招聘的20名同志通過導(dǎo)師幫帶，迅速進(jìn)入角色，成為了社區(qū)中堅力量，該做法得到了《中國社會工作報》的宣傳推介。三是一線實(shí)打?qū)嵕?。全面推行“全崗?fù)ā?，讓社區(qū)工作者在矛盾糾紛調(diào)處、業(yè)委會組建、老舊小區(qū)改造等急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。加強(qiáng)社區(qū)工作者減負(fù)后的管理，讓其工作在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格、解決問題在網(wǎng)格，與居民的“雙向辨識度”顯著提高。

三、有序有力統(tǒng)籌“管”，以審批規(guī)范干部調(diào)整。一是堅持凡動必審的總原則。全面實(shí)施“凡動必審”，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)居委會成員在一屆任期內(nèi)不得調(diào)整到其他社區(qū)工作，其他社區(qū)工作者在現(xiàn)社區(qū)連續(xù)工作不得少于3年的要求。目前已否決6人次的社區(qū)干部調(diào)整方案，暫緩1名社區(qū)副主任人選的提拔任用。二是運(yùn)用提級調(diào)配的硬抓手。針對少數(shù)社區(qū)黨組織書記選不出、選不優(yōu)、選不準(zhǔn)的情況，通過全區(qū)統(tǒng)籌的方式跨街道進(jìn)行選優(yōu)配強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)。如將五嶺閣社區(qū)主任跨街道調(diào)整到聯(lián)福社區(qū)任書記后，打造了“湘核文化聯(lián)福萬家”的基層治理品牌。三是兼顧人文關(guān)懷的柔舉措。堅持職住兼顧，通過社會工作部審批后在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行跨街道調(diào)整，為社區(qū)工作者解決工作和生活上的后顧之憂。如將南嶺生態(tài)城社區(qū)王某、同溪社區(qū)肖某等9名同志跨街道調(diào)整到家門口的社區(qū)，讓他們安心工作，得到了基層的一致好評。

四、高質(zhì)高效務(wù)實(shí)“用”，以汗水彰顯北湖擔(dān)當(dāng)。一是讓干有奔頭。推行社區(qū)工作者員額管理制度，設(shè)立“三崗十三級”薪酬晉升機(jī)制，健全社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展體系。定期從社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員、比選街道副職領(lǐng)導(dǎo)、考核招聘進(jìn)街道事業(yè)編干部，社區(qū)工作者的崗位吸引力不斷增強(qiáng)。二是讓干有甜頭。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，對取得社會工作師職業(yè)證書的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼，為每個社區(qū)預(yù)算15萬元惠民項(xiàng)目資金，讓社區(qū)有錢辦事、有底氣做事。三是讓干有勁頭。創(chuàng)新實(shí)施書記領(lǐng)航工程，采取以獎代投的方式，每年打造一批黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)。社區(qū)工作者在創(chuàng)建過程中自我提升、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)，成功培育了“暖心小巷”“一米陽光”“郴江胡同”等29個說得出口、拿得出手的黨建引領(lǐng)基層治理品牌。

懷化市沅陵縣委社會工作部：“一約三會”繪出鄉(xiāng)村治理新氣象

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)村治理主體“空心化”、體制“行政化”、方式“單一化”等問題，給新時代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。為了破解這一難題，沅陵縣探索“黨建引領(lǐng)、群眾主體、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能、協(xié)會管理”鄉(xiāng)村治理模式，以推行“一約三會”為載體，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，不斷匯聚鄉(xiāng)村治理的合力。

一、以村規(guī)民約為抓手，開啟鄉(xiāng)村治理之“鑰”。沅陵結(jié)合村情實(shí)際，將人居環(huán)境、綜合治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等群眾普遍關(guān)心、能夠落實(shí)的內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾內(nèi)化于心、外化于行。一是堅持“六步法”定約。按照“搜集群眾建議—廣泛征求意見—統(tǒng)一村民思想—召開村民大會—村民簽字表決—監(jiān)督試用落實(shí)”的“六步”修訂法，通過“三上三下”方式，制定出接地氣、有生機(jī)、易落實(shí)的“一村一規(guī)”。二是堅持“全過程”立約。讓村民當(dāng)“主角”，組織村民全過程參與村規(guī)民約制定，讓村民從政策接受者變?yōu)檎咧贫ㄕ?。全縣404個村（居）均形成群眾能明白、愿遵守的村規(guī)民約，村規(guī)民約成為農(nóng)民群眾的共同約定，成為村民自我管理、自我約束的有效途徑。三是堅持“正向激勵”踐約。將村民日常行為評價轉(zhuǎn)化為獎勵積分，定期開展“積分制+愛心超市”，將積分與村集體產(chǎn)業(yè)分紅、村民福利待遇等利益掛鉤，通過“愛心超市”進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)，激勵群眾積極履行村規(guī)民約，主動參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)“軟約束”向“硬兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。

二、以幸福協(xié)會為載體，匯聚多元共治之“力”。按照自愿互助、共建共享原則，秉持“人人為我、我為人人”理念，創(chuàng)新設(shè)立村級幸福協(xié)會，下設(shè)村規(guī)民約執(zhí)委會、紅白喜事理事會、幸福資金管委會，成為群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要載體。一是籌集幸福資金。通過社會捐助、愛心捐款、會員繳費(fèi)、集體收益等多種方式募集幸福資金，為成功人士和愛心人士提供回報家鄉(xiāng)的平臺。全縣60個試點(diǎn)村共籌集幸福資金2000余萬元。二是規(guī)范幸福資金管理。出臺《幸福協(xié)會章程》《幸福資金管理辦法》等規(guī)章制度，明確幸福資金使用原則、程序和紀(jì)律，專門用于扶困助難、關(guān)愛關(guān)懷、助學(xué)助醫(yī)、表彰獎勵、公益活動等方面。發(fā)揮慈善資金的第三次分配作用，促進(jìn)村民共同富裕。

三、以群團(tuán)組織為紐帶，搭建溝通服務(wù)之“橋”。組織村級共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老年協(xié)會、殘聯(lián)、志愿服務(wù)等組織成立群團(tuán)組織聯(lián)合會，充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，圍繞倡導(dǎo)文明婚嫁，提倡厚養(yǎng)薄葬，遏制人情攀比，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等開展志愿服務(wù)，及時進(jìn)行教育引導(dǎo)；圍繞孤寡老人、留守兒童、殘障人員等特殊群體提供關(guān)愛服務(wù)，提升幸福感和歸屬感；圍繞農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息推送，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以“一個都不能少”的目標(biāo)爭取每個村民都有自己的組織，每個村民都能享受到關(guān)愛和服務(wù)。

四、以經(jīng)濟(jì)協(xié)作為支撐，夯實(shí)共同富裕之“基”。充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織紐帶作用，將村域內(nèi)專業(yè)合作社、企業(yè)、種養(yǎng)大戶等市場主體組織起來，成立村級經(jīng)濟(jì)協(xié)作理事會。一是實(shí)施“村企聯(lián)營”。依托企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展“村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌，提高集體收入、帶動農(nóng)民增收。二是實(shí)行“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。持續(xù)深化“黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極引導(dǎo)財政資金、社會資本和村民積極參與村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營，形成一套內(nèi)容完善、支持有力、管控高效、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式。積極探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)高端優(yōu)秀人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，推動集體經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)“收益聯(lián)享”。通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。同時把村集體經(jīng)濟(jì)收入的凈利潤不低于5%注入村幸福資金，反哺鄉(xiāng)村治理。

五、以為民造福為目標(biāo)，打造和美鄉(xiāng)村之“治”。一是治理機(jī)制“順起來”。把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程、各方面，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對“一約三會”工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重鄉(xiāng)村治理載體建設(shè)，探索“一約三會”治理架構(gòu)，群眾主體作用顯著增強(qiáng)。開發(fā)集村務(wù)公開、村民互動、政策咨詢、便民服務(wù)、積分管理于一體的鄉(xiāng)村智理小程序，方便外出務(wù)工的村民參與家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，村黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加凸顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣60個試點(diǎn)村共21854戶，有90%農(nóng)戶參與了村規(guī)民約的制訂，有85%農(nóng)戶加入了村幸福協(xié)會，群眾參與治理的主體意識進(jìn)一步強(qiáng)化，多元共治的格局初步形成。二是產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”。到2023年底，全縣386個行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）經(jīng)營性收入總額為6588.88萬元，村均16.9萬元；經(jīng)營性收入30萬元以上的村占比13.7%。麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作社，2023年村集體經(jīng)營性收入達(dá)到250.4萬元。涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X村采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，在鄰近村“1+N”建立產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品回收點(diǎn)，2023年村集體經(jīng)營性收入達(dá)110.1萬元。三是人居環(huán)境“靚起來”。各村持續(xù)開展“百村萬戶”示范創(chuàng)建，定期組織開展“十美”評選活動，對遵守公德良俗、村規(guī)民約的典型代表進(jìn)行評選獎勵。成立村民志愿者服務(wù)隊(duì)伍，帶動全村開展人居環(huán)境集中整治行動，建立“大評小獎”長效機(jī)制，村容村貌明顯改觀，該縣被評為2022年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。四是文明鄉(xiāng)風(fēng)“新起來”?！耙患s三會”有效推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明由“景美”向“德美”延伸，煥“新顏”與換“新風(fēng)”共融。村規(guī)民約將村民廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題量化為能做到、可執(zhí)行的共同行為規(guī)范，廣泛開展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美婦”等評選活動，在全社會營造了崇尚文明、健康向上的時代新風(fēng)。截至目前，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)404個行政村（社區(qū)）文明實(shí)踐站所建設(shè)全覆蓋，全縣入選縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，縣級以上文明村245個。