懷化市靖州縣常住人口22.94萬，主城區(qū)常住人口12.41萬人，近年來，靖州縣堅持以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)業(yè)委會、小區(qū)黨支部、片組鄰“三長”亮身份作表率，深入探索社區(qū)治理工作，初步形成人人參與、人人盡責(zé)、人人受益的共建共治共享基層治理新格局。

黨建引領(lǐng)“社區(qū)改革”探索，推動城市治理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

一是“雙報到”強(qiáng)組織。在主城區(qū)9個社區(qū)成立小區(qū)黨支部9個、黨小組46個。全縣1300名黨員到小區(qū)“雙報到”，做到了把黨組織建到小區(qū)、黨小組建到樓棟，形成“支部發(fā)動、網(wǎng)格行動、物業(yè)聯(lián)動、黨員帶動、群眾互動”的社區(qū)治理格局。二是“網(wǎng)格化”強(qiáng)物業(yè)。按照每300—500戶居民劃分1個網(wǎng)格，共配齊專職網(wǎng)格員109名、樓棟長2277名，為物業(yè)精細(xì)化管理夯實基礎(chǔ)。同時，在52個小區(qū)成立了業(yè)委會，業(yè)委會委員注重從居住在小區(qū)的不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣管干部（職級公務(wù)員）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休黨員干部中選取，實現(xiàn)業(yè)委會健康、順利運作。三是“辦實事”強(qiáng)服務(wù)。發(fā)揮黨員干部、社區(qū)工作人員、志愿者在上傳下達(dá)、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾等方面的作用，收集上報小區(qū)居民反映的設(shè)施安全、鄰里糾紛、法律援助等問題2700條，解決小區(qū)治理重要事項、矛盾糾紛800余件，開展空巢老人陪護(hù)、留守兒童關(guān)愛服務(wù)行動1000余場次，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。如河街社區(qū)是一個老社區(qū)，常住人口中60歲以上老年人1197人，18歲以下未成年人1394人，共占比35%。該社區(qū)開展“鄰里守望”活動，發(fā)揮日間照料中心和食堂作用，發(fā)動志愿者、社區(qū)工作人員、熱心群眾1500余人次為這兩類群體送餐13000余份，提高了“鄰”聚力。

鑫匯廣場小區(qū)黨支部會議。

黨建引領(lǐng)“智慧平臺”探索，推動社會治理向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變

為推動社區(qū)科學(xué)治理，靖州縣依托數(shù)字靖州（數(shù)字靖州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指揮系統(tǒng)），結(jié)合北斗系統(tǒng)，通過新建“共享型高位視頻+算法賦能存量視頻”的方式，以飛山社區(qū)示范帶動，建立“智慧平臺”，不斷提高靖州社會治理能力。一是精準(zhǔn)管理。在平臺物管端，城區(qū)20000余戶居民錄入信息，對居民數(shù)據(jù)持續(xù)更新，并安裝AI攝像頭、門禁、煙感等設(shè)備93個，將其掛靠到智慧平臺監(jiān)管端下，通過授權(quán)共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)共享視頻監(jiān)控，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理無死角。二是精準(zhǔn)聯(lián)動。智慧平臺的監(jiān)管端（政府）+物管端（小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會）+公眾號（居民、物業(yè)、政府）可聯(lián)動各端，形成收集、處理問題閉環(huán)機(jī)制。截至2024年11月，智慧平臺共接受各類信息5000余條，妥善處理4000余條，有效提升了社區(qū)治理效率。三是精準(zhǔn)調(diào)糾。在城區(qū)社區(qū)開通“數(shù)字門牌”“智慧社區(qū)”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，按戶賦予專屬二維碼，群眾手機(jī)掃碼直接反映訴求，網(wǎng)格長（員）網(wǎng)上及時辦理和答復(fù)，通過手機(jī)遠(yuǎn)程視頻與網(wǎng)格員進(jìn)行現(xiàn)場連線，反饋、解決問題，實現(xiàn)線上線下聯(lián)通互動，將大量矛盾糾紛“碼上”化解。

黨建引領(lǐng)“連村聯(lián)創(chuàng)”探索，推動基層治理向精品化轉(zhuǎn)變

“城中村”“城郊村”的治理，是基層社會治理中的難點、堵點。依托“城中村”“城郊村”的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，通過“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)”集中打造、抱團(tuán)發(fā)展，著力建設(shè)精品示范村。一是組織聯(lián)建，共聚黨建合力。在三和村、飛山村、十里村、戈村等組建聯(lián)合黨支部，從縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選派黨建指導(dǎo)員，統(tǒng)籌推進(jìn)“連村聯(lián)創(chuàng)”工作。建立聯(lián)合黨組織例會、聯(lián)席會、年會制度，定期召開相關(guān)會議，發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。以村內(nèi)黨員為主導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員在參與村級建設(shè)、服務(wù)群眾等基層治理工作中的先鋒模范作用。二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)，共促群眾增收。以三和村（村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬以上）為中心村，將城中村和周邊城郊村進(jìn)行串聯(lián)，組建聯(lián)合黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體”，利用“產(chǎn)城融合”機(jī)遇，大力發(fā)展建設(shè)茯苓科技產(chǎn)業(yè)園、飛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬園萬畝中藥材基地，積極壯大中藥材、楊梅、制種等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值70多億元，帶動周邊群眾人均增收1000元以上。三是多方聯(lián)融，共建美好家園。對治理難度大實施村改社區(qū)任務(wù)有難度的飛山、城郊和紅心3個城中村，推動其參照社區(qū)管理體制運行。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，借助鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，依托飛山湖、特色農(nóng)產(chǎn)品展示館、楊梅基地、中藥材基地、庭院經(jīng)濟(jì)等，將聯(lián)建村打造出獨具特色的文旅品牌和康養(yǎng)游玩勝地。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦水果采摘、農(nóng)民豐收、“四八”姑娘、平安村寨等節(jié)會活動，共同開展“村BA”“村晚”“農(nóng)民運動會”、山地自行車挑戰(zhàn)賽等群眾喜聞樂見的文體活動，持續(xù)豐富村民精神文化生活，有效提升了群眾的幸福感、獲得感和安全感。