郴州市永興縣委社會工作部自2024年6月成立以來，不斷總結(jié)推廣近年來永興縣各級各部門基層治理的先進做法，全面推廣馬田鎮(zhèn)水源村“群眾提事、干部理事、集體定事、黨員管事、代表評事”等“五事工作法”，引發(fā)熱烈反響，各個基層均積極推行“黨建+五事工作法”，實現(xiàn)基層社會穩(wěn)定有序又充滿活力，有效提升了社會治理效能。

完善黨建引領(lǐng)基層治理制度

永興縣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大、二十屆三中全會以及習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述等精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方積極參與，形成基層社會治理合力，不斷創(chuàng)新和完善永興縣基層治理體系，構(gòu)建一套適合永興縣情、能夠解決基層治理問題的體制機制。建立健全永興縣黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制由縣委書記擔任總召集人，分管社會工作的縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委、組織部部長任副總召集人，21個縣直相關(guān)單位主要負責人為成員，協(xié)調(diào)機制每季度召開1次會議，研究黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況，加強跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方力量解決問題，推動基層治理工作。將“黨建+五事工作法”納入永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作年度考核。縣委組織部從2023年起將該項工作納入基層黨建工作年度考核，推動“五事工作法”在永興縣全面施行。將“黨建+五事工作法”寫入永興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職清單。2024年底縣委組織部、縣委社會工作部、縣委編辦等職能部門審核匯編鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職清單時，初步將“黨建+五事工作法”寫入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職清單，2025年初正式下文將該項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職清單。

解鎖基層治理“活力源”

永興縣堅持“以自治為基礎(chǔ)，以法治為保障，以德治為引領(lǐng)”，通過“五事工作法”深化村（居）自治，鼓勵村（居）民代表、黨員、群眾參與村（居）事務(wù)，增強他們的歸屬感，調(diào)動他們參與自治的積極性，有效緩解基層治理壓力。同時，永興縣結(jié)合村（居）社會組織、企業(yè)、新就業(yè)群體、民政社工、政法網(wǎng)格員、司法調(diào)解員、村社區(qū)醫(yī)生、城管協(xié)管員、志愿者等多元主體共同參與，讓村（居）治理活力四溢，匯聚成基層治理的強大“活力源”，以致在“改善人居環(huán)境、改變村民陋習(xí)、改觀鄉(xiāng)村風(fēng)貌”的鄉(xiāng)村善治之路上，形成了“三治三改”相互融合、相互銜接的文明建設(shè)新模式，打造了湘陰渡街道松柏和堡口等全國鄉(xiāng)村治理示范村、馬田鎮(zhèn)高倉等全國民主法治示范村和全國文明示范村、湘陰渡街道松柏全國文明村鎮(zhèn)，以及湘陰渡街道油塘和便江街道碧塘等湖南省民主法治示范村、洋塘鄉(xiāng)八公分和便江街道錦里等湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村、便江街道西河村等湖南省非遺村鎮(zhèn)示范點。

逐步提升基層治理能力

永興縣通過“黨建+五事工作法”，廣泛聽取群眾意見，充分調(diào)動干部辦實事的積極性，由集體確定、黨員監(jiān)督、代表評議基層治理各項事務(wù)，逐步在實踐中把治理與服務(wù)、治理與建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜探索和創(chuàng)新，有效推進基層治理不斷展現(xiàn)新面貌、新氣象。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不斷加強，凝聚多元主體形成合力。在永興縣各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，基層政府、基層群眾自治組織各負其責、各司其職又相互配合、相互協(xié)同，如政法網(wǎng)格員、公安輔警、城管協(xié)管員等隊伍和民政社工組織、志愿服務(wù)團體等發(fā)揮各自職能作用，激發(fā)共建共治共享的合力。社會治理重心向基層下移，基層公共服務(wù)能力增強。永興縣為切實做好基層公共服務(wù)，倡導(dǎo)各基層建立一站式辦事大廳，解決群眾辦事難的問題；建立社區(qū)長者食堂、社區(qū)書吧、零工驛站、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、“福城銀嫂”家政服務(wù)站等，為群眾生活提供便利，讓群眾有更切實的獲得感、幸福感、安全感。完善矛盾化解新機制，快速處置能力得到提升。為打造矛盾糾紛化解“終點站”，永興縣堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”原則，建立縣、街道、社區(qū)（村）三級基層矛盾糾紛調(diào)解機制，整合住建、司法、街道等12個部門職能，打造“1+5+N” 調(diào)解共同體，以縣物業(yè)調(diào)解委員會為核心，聚合吸納行業(yè)專家、基層治理骨干、民意代表、法律專業(yè)力量、企業(yè)主體，組建近百人的專兼職調(diào)解隊伍，實現(xiàn)政策解讀、民情研判、法律支撐、行業(yè)自律“四位一體”。該縣還聯(lián)動N方資源。建立“糾紛信息庫”，與公安、信訪等部門共享數(shù)據(jù)，讓矛盾化解從“單兵作戰(zhàn)”到“兵團會戰(zhàn)”。