在實現(xiàn)系統(tǒng)集成協(xié)同高效過程中，充分發(fā)揮黨組織的主心骨作用，通過建好體系、匯聚多方力量，強化激勵保障，攻克難點堵點，推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來，湖南省郴州市北湖區(qū)委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，不斷加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過改革攻堅，推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，確?；鶎由鐣瘸錆M活力又和諧有序。

建體系、聚合力

鍛造黨建“主心骨”

完善“一把手”抓統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)體系。將創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理作為全區(qū)落實黨的二十屆三中全會精神重點推進的標志性改革之一，在區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，由區(qū)委書記擔(dān)任總召集人，區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委社會工作部具體協(xié)調(diào)。今年以來，就創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理工作專題調(diào)度3次，解決問題9個。

貫通“一桿子”插到底的組織體系。按照“便于管理、便于活動、發(fā)揮作用”的原則，層層織密組織體系，構(gòu)建“區(qū)委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”上下貫通的組織架構(gòu)。深入推進“片長—組長—鄰長”三長制，全區(qū)選優(yōu)配強片長568名、組長2250名、鄰長9104名，聯(lián)系服務(wù)群眾約18萬戶，打通基層治理的“最后一米”。

構(gòu)筑“一條心”促發(fā)展的共建體系。統(tǒng)籌全區(qū)80個區(qū)直單位、20個“兩新”標桿黨組織與村（社區(qū)）開展黨建聯(lián)建活動，通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、治理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)抓等方式，實現(xiàn)基層黨組織全面過硬、全面提升。

重激勵、細管理

夯實保障“壓艙石”

多項激勵強隊伍。實施社區(qū)工作者員額管理，全面推行“全崗?fù)ā?，建立社區(qū)工作者“三崗十三級”職業(yè)體系。先后有9名村（社區(qū)）工作者定向考入公務(wù)員隊伍，6名村（社區(qū)）黨組織書記入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，13名村（社區(qū)）黨組織書記考核招聘為事業(yè)編制人員。實施“頭雁工程”，培育20名黨性強、能力強、口碑好的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，持續(xù)壯大基層治理人才隊伍。

多元投入強保障。將社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，區(qū)財政每年保障4700余萬元。出臺《社區(qū)惠民項目資金管理辦法》，為每個社區(qū)提供惠民項目資金15萬元。創(chuàng)新實施“書記領(lǐng)航”工程，區(qū)財政每年投入200余萬元，對黨建引領(lǐng)基層治理示范點以獎代投，給予鼓勵。

多措并舉強陣地。出臺《北湖區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房管理暫行辦法》，明確其功能布局、作用發(fā)揮等要求。區(qū)財政對每個新增社區(qū)分別提供相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費，確保“成立一個，規(guī)范一個”。2024年以來，通過改建、單位調(diào)劑和開發(fā)商提供等途徑，解決了五里堆社區(qū)等11個社區(qū)服務(wù)用房問題。

強改革、克難點

打通治理“中梗阻”

一網(wǎng)統(tǒng)管破壁壘。將原本分屬綜治、衛(wèi)健等部門的網(wǎng)格整合為483個綜合網(wǎng)格，所有網(wǎng)格進行統(tǒng)一編碼，繪制可視化電子地圖，助力網(wǎng)格優(yōu)化。對居民網(wǎng)格黨支部書記按照每年3600元的標準發(fā)放生活補貼，確保治理在網(wǎng)格落實、服務(wù)在網(wǎng)格體現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格化解。

以房管人破盲點。開展“以房管人”攻堅行動，對全區(qū)房屋進行入戶摸底，摸清常住戶、經(jīng)營戶、租住戶的職業(yè)、聯(lián)系方式等信息。制定《北湖區(qū)房屋租賃報備管理辦法》，實行房屋出租掃碼報備制，實現(xiàn)流動人口動態(tài)化管理。例如，燕泉街道燕東社區(qū)作為以房管人的試點社區(qū)，在完成信息錄入后，做到了底數(shù)清、情況明、響應(yīng)快。

小區(qū)攻堅破痛點。開展無物業(yè)小區(qū)治理攻堅行動，通過引進第三方、成立小區(qū)管委會等多種方式，推動無物業(yè)小區(qū)從“臟亂差”到“潔凈美”，營造“自己小區(qū)自己愛，自己小區(qū)自己管”的濃厚氛圍。例如，人民路街道郴工小區(qū)作為企業(yè)改制移交小區(qū)，創(chuàng)新“一核兩會三隊”自治模式，有效發(fā)揮了居民自治作用。

彰特色、求實效

擦亮善治“金招牌”

挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。深入挖掘社區(qū)特色，精心培育治理品牌。例如，溫泉路社區(qū)立足老工業(yè)基地歷史，打造南下干部陳列館，培育了“弘揚南下情懷、點亮萬家燈火”治理品牌；聯(lián)福社區(qū)依托轄區(qū)功勛單位302地質(zhì)研究院紅色資源，建立湘核文化展廳，打造了“湘核文化、聯(lián)福萬家”治理品牌。

立足需求抓服務(wù)。搭建“微課堂”，在七星花園等36個小區(qū)建立“居民微課堂”，開展政策法規(guī)、親子教育等主題宣講。點亮“微心愿”，在黨群服務(wù)中心廣泛設(shè)置“微心愿”墻和信箱，為居民圓夢，實現(xiàn)社區(qū)居民“微心愿”5萬余個。踐行“微承諾”，小區(qū)在職黨員圍繞居民的“小需求”承諾服務(wù)項目，解決學(xué)位、床位、車位等民生難題3600余個。

建章立制保長效。制定《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的十條措施》等政策，將社區(qū)治理納入街道和社區(qū)黨組織書記黨建述職評議、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)街道社區(qū)兩級黨組織集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

（作者系中共郴州市北湖區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記）