在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成協(xié)同高效過程中，充分發(fā)揮黨組織的主心骨作用，通過建好體系、匯聚多方力量，強(qiáng)化激勵(lì)保障，攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來(lái)，湖南省郴州市北湖區(qū)委社會(huì)工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，不斷加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過改革攻堅(jiān)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，確?；鶎由鐣?huì)既充滿活力又和諧有序。

建體系、聚合力

鍛造黨建“主心骨”

完善“一把手”抓統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)體系。將創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理作為全區(qū)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神重點(diǎn)推進(jìn)的標(biāo)志性改革之一，在區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)委書記擔(dān)任總召集人，區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委社會(huì)工作部具體協(xié)調(diào)。今年以來(lái)，就創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理工作專題調(diào)度3次，解決問題9個(gè)。

貫通“一桿子”插到底的組織體系。按照“便于管理、便于活動(dòng)、發(fā)揮作用”的原則，層層織密組織體系，構(gòu)建“區(qū)委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”上下貫通的組織架構(gòu)。深入推進(jìn)“片長(zhǎng)—組長(zhǎng)—鄰長(zhǎng)”三長(zhǎng)制，全區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)片長(zhǎng)568名、組長(zhǎng)2250名、鄰長(zhǎng)9104名，聯(lián)系服務(wù)群眾約18萬(wàn)戶，打通基層治理的“最后一米”。

構(gòu)筑“一條心”促發(fā)展的共建體系。統(tǒng)籌全區(qū)80個(gè)區(qū)直單位、20個(gè)“兩新”標(biāo)桿黨組織與村（社區(qū)）開展黨建聯(lián)建活動(dòng)，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、治理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)抓等方式，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面過硬、全面提升。

重激勵(lì)、細(xì)管理

夯實(shí)保障“壓艙石”

多項(xiàng)激勵(lì)強(qiáng)隊(duì)伍。實(shí)施社區(qū)工作者員額管理，全面推行“全崗?fù)ā?，建立社區(qū)工作者“三崗十三級(jí)”職業(yè)體系。先后有9名村（社區(qū)）工作者定向考入公務(wù)員隊(duì)伍，6名村（社區(qū)）黨組織書記入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，13名村（社區(qū)）黨組織書記考核招聘為事業(yè)編制人員。實(shí)施“頭雁工程”，培育20名黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、口碑好的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，持續(xù)壯大基層治理人才隊(duì)伍。

多元投入強(qiáng)保障。將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政每年保障4700余萬(wàn)元。出臺(tái)《社區(qū)惠民項(xiàng)目資金管理辦法》，為每個(gè)社區(qū)提供惠民項(xiàng)目資金15萬(wàn)元。創(chuàng)新實(shí)施“書記領(lǐng)航”工程，區(qū)財(cái)政每年投入200余萬(wàn)元，對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)以獎(jiǎng)代投，給予鼓勵(lì)。

多措并舉強(qiáng)陣地。出臺(tái)《北湖區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)用房管理暫行辦法》，明確其功能布局、作用發(fā)揮等要求。區(qū)財(cái)政對(duì)每個(gè)新增社區(qū)分別提供相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保“成立一個(gè)，規(guī)范一個(gè)”。2024年以來(lái)，通過改建、單位調(diào)劑和開發(fā)商提供等途徑，解決了五里堆社區(qū)等11個(gè)社區(qū)服務(wù)用房問題。

強(qiáng)改革、克難點(diǎn)

打通治理“中梗阻”

一網(wǎng)統(tǒng)管破壁壘。將原本分屬綜治、衛(wèi)健等部門的網(wǎng)格整合為483個(gè)綜合網(wǎng)格，所有網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編碼，繪制可視化電子地圖，助力網(wǎng)格優(yōu)化。對(duì)居民網(wǎng)格黨支部書記按照每年3600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，確保治理在網(wǎng)格落實(shí)、服務(wù)在網(wǎng)格體現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格化解。

以房管人破盲點(diǎn)。開展“以房管人”攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)房屋進(jìn)行入戶摸底，摸清常住戶、經(jīng)營(yíng)戶、租住戶的職業(yè)、聯(lián)系方式等信息。制定《北湖區(qū)房屋租賃報(bào)備管理辦法》，實(shí)行房屋出租掃碼報(bào)備制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化管理。例如，燕泉街道燕東社區(qū)作為以房管人的試點(diǎn)社區(qū)，在完成信息錄入后，做到了底數(shù)清、情況明、響應(yīng)快。

小區(qū)攻堅(jiān)破痛點(diǎn)。開展無(wú)物業(yè)小區(qū)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，通過引進(jìn)第三方、成立小區(qū)管委會(huì)等多種方式，推動(dòng)無(wú)物業(yè)小區(qū)從“臟亂差”到“潔凈美”，營(yíng)造“自己小區(qū)自己愛，自己小區(qū)自己管”的濃厚氛圍。例如，人民路街道郴工小區(qū)作為企業(yè)改制移交小區(qū)，創(chuàng)新“一核兩會(huì)三隊(duì)”自治模式，有效發(fā)揮了居民自治作用。

彰特色、求實(shí)效

擦亮善治“金招牌”

挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。深入挖掘社區(qū)特色，精心培育治理品牌。例如，溫泉路社區(qū)立足老工業(yè)基地歷史，打造南下干部陳列館，培育了“弘揚(yáng)南下情懷、點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火”治理品牌；聯(lián)福社區(qū)依托轄區(qū)功勛單位302地質(zhì)研究院紅色資源，建立湘核文化展廳，打造了“湘核文化、聯(lián)福萬(wàn)家”治理品牌。

立足需求抓服務(wù)。搭建“微課堂”，在七星花園等36個(gè)小區(qū)建立“居民微課堂”，開展政策法規(guī)、親子教育等主題宣講。點(diǎn)亮“微心愿”，在黨群服務(wù)中心廣泛設(shè)置“微心愿”墻和信箱，為居民圓夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“微心愿”5萬(wàn)余個(gè)。踐行“微承諾”，小區(qū)在職黨員圍繞居民的“小需求”承諾服務(wù)項(xiàng)目，解決學(xué)位、床位、車位等民生難題3600余個(gè)。

建章立制保長(zhǎng)效。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的十條措施》等政策，將社區(qū)治理納入街道和社區(qū)黨組織書記黨建述職評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)街道社區(qū)兩級(jí)黨組織集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

（作者系中共郴州市北湖區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書記）