懷化市靖州縣委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，堅持問題導(dǎo)向，集中開展城市社區(qū)治理改革，以“四個推進(jìn)”加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

高站位謀劃推進(jìn)。靖州縣現(xiàn)有常住人口22.65萬，其中主城區(qū)渠陽鎮(zhèn)社區(qū)常住人口8.5萬，城區(qū)人口密集、社情民意復(fù)雜、問題矛盾突出，是全縣社會治理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，因此開展好黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理體系改革意義重大，而推進(jìn)城市社區(qū)治理體系改革的關(guān)鍵點(diǎn)則是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)?，F(xiàn)靖州縣城市社區(qū)專職工作者共80人，每萬城鎮(zhèn)常住人口僅擁有社區(qū)工作者9.41人，縣委社會工作部根據(jù)實際工作需要，測算后計劃增補(bǔ)社區(qū)工作者73人。經(jīng)縣委第八屆九次全會通過，把“健全完善黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理體系”確定為第一批改革事項之一，并把人員隊伍配備作為改革的首要事項，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度，社區(qū)工作者配備工作有力有序推進(jìn)。

走基層調(diào)研推進(jìn)。靖州縣黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理體系改革工作自2024年7月啟動，到今年5月26日縣委常委會會議審議通過改革方案，已歷時將近一年。期間，縣委社會工作部多次深入社區(qū)一線開展調(diào)研，經(jīng)與相關(guān)部門進(jìn)行多輪協(xié)商研討后，已對改革方案多次修改、反復(fù)打磨，實現(xiàn)多措并舉、全面發(fā)力，全力解決城市治理“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。一是通過“三個一批”配齊工作力量。為加快推進(jìn)城市社區(qū)工作者配備工作，靖州縣打出“三個一批”組合拳：通過配齊“兩委”專職成員達(dá)標(biāo)一批；整合轉(zhuǎn)任一批，將49名其他縣直部門招聘的符合條件的人員納入社區(qū)規(guī)范管理；公開招聘選拔一批，2025年5月，由縣委社會工作部牽頭，首次面向社會招聘30名社區(qū)專職工作者。二是出臺《管理辦法》嚴(yán)格隊伍管理。把招好、管好、用好社區(qū)工作者隊伍作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定《靖州縣城市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，將社區(qū)工作者招聘錄用、工作職責(zé)、薪酬保障、管理考核等納入管理內(nèi)容，建立“三崗（正職、副職和工作人員）五檔十五級”薪酬體系，保障社區(qū)工作者待遇，極大鼓舞了社區(qū)工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，推進(jìn)精細(xì)管理。為規(guī)范網(wǎng)格管理和整治城中村盲區(qū)，靖州縣將原109個城市社區(qū)網(wǎng)格調(diào)整為111個，整合網(wǎng)格內(nèi)黨建、綜治等功能，實現(xiàn)“一格多用”。針對城中村的治理盲區(qū)，專門劃分30個網(wǎng)格，探索“治理網(wǎng)格+綜治中心+大數(shù)據(jù)”治理模式，組織動員群眾和社會力量參與基層治理，把治理網(wǎng)格內(nèi)的黨員、居民代表、志愿者等組織起來，吸納為兼職網(wǎng)格員。進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)治理網(wǎng)格，為提升治理效能和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

抓黨建引領(lǐng)推進(jìn)。突出黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理體系改革這一主線，組建小區(qū)功能型黨支部，凝聚黨員帶頭參與社區(qū)治理，加強(qiáng)黨組織對社區(qū)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是建設(shè)功能型黨支部。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)小區(qū)黨員結(jié)構(gòu)、治理實際情況，明確黨員3人及以上的小區(qū)需單獨(dú)成立功能型黨支部；黨員不足3人的小區(qū)，可與鄰近小區(qū)聯(lián)合成立黨支部，聯(lián)合小區(qū)不超過5個。且每個樓棟設(shè)立黨小組，每個單元遴選黨員中心戶。目前，已成立15個小區(qū)功能型黨支部，力爭到2025年底，實現(xiàn)小區(qū)功能型黨支部覆蓋全部治理網(wǎng)格。二是以黨員“五心”解社區(qū)“五難”。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的示范帶頭作用，黨員“敬心”，帶頭為老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等服務(wù)，解養(yǎng)老服務(wù)之難；黨員“愛心”，帶頭對未成年人、留守兒童等開展心理咨詢等服務(wù)，解特殊群體之難；黨員“耐心”，帶頭召開業(yè)主議事會、舉辦屋場會等方式聽取業(yè)主的意見建議，解物業(yè)管理之難；黨員“公心”，帶頭參與矛盾糾紛的排查化解，解矛盾調(diào)處之難；黨員“熱心”，帶頭舉辦文體活動豐富居民精神生活，解精神需求之難。三是廣泛凝聚共治合力。用好“社區(qū)黨員力量、社區(qū)工作者力量、相關(guān)職能部門力量、后盾單位力量、志愿者力量、智慧數(shù)據(jù)力量”六支力量構(gòu)建共建共治共享治理體系。實行縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)社區(qū)后盾單位幫扶治理網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系治理網(wǎng)格制度。推動公安、城管等部門工作人員聯(lián)系網(wǎng)格，推動資源、服務(wù)下沉網(wǎng)格。

全方位系統(tǒng)推進(jìn)。經(jīng)縣委常委會審議通過的《靖州縣黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理體系改革實施方案》《靖州苗族侗族自治縣2025年城市社區(qū)專職工作者招聘方案》《靖州縣城市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》中，社區(qū)治理改革體系改革方案為招聘方案和管理辦法提供了方向指引，招聘方案為社區(qū)治理提供了人員基礎(chǔ)，管理辦法則是實現(xiàn)社區(qū)治理改革目標(biāo)的重要保障，確保招聘的社區(qū)工作者能夠在良好的環(huán)境下為社區(qū)治理工作發(fā)揮作用。通過社區(qū)工作者隊伍建設(shè)“打頭陣”，靖州縣全面啟動城市社區(qū)治理體系改革，進(jìn)一步解決城市社區(qū)治理突出問題，提升治理效能，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動建設(shè)共建共治共享的社會治理新格局。