益陽(yáng)市桃江縣三堂街鎮(zhèn)位于桃江西北，1981年設(shè)建制鎮(zhèn)，面積173平方公里，轄15個(gè)行政村（含2個(gè)回族村）和1個(gè)社區(qū)，人口6.7萬(wàn)。此地交通便利，二廣、益馬高速臨近，省道S317穿境而過(guò)。近年來(lái)，鎮(zhèn)里產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，新型建材、傳統(tǒng)竹木膠板產(chǎn)業(yè)革新升級(jí)，如筍竹、水產(chǎn)、中藥材等特色農(nóng)業(yè)蓬勃興起，文化旅游項(xiàng)目不斷完善，“小城鎮(zhèn)+文化旅游”產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。同時(shí)，三堂街鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，群眾幸福感顯著提升。

理順鄉(xiāng)村治理“三大”機(jī)制，推進(jìn)共建共治。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，機(jī)制的健全與否直接關(guān)系到治理成效。三堂街鎮(zhèn)從多個(gè)關(guān)鍵維度著手，創(chuàng)立并完善相關(guān)機(jī)制，為鄉(xiāng)村治理工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是完善組織保障機(jī)制，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委政府將鄉(xiāng)村治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。成立以鎮(zhèn)黨委書記為政委，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員和村（社區(qū)）黨總支書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管格局。建立由平安法治和應(yīng)急管理辦公室牽頭，多部門人員及村（社區(qū)）綜治專干組成的行政調(diào)解與政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)綜治、黨群、村民服務(wù)中心協(xié)同。構(gòu)建以片組鄰“三長(zhǎng)制”為核心，融合村民小組、網(wǎng)格化，鎮(zhèn)村干部與黨員志愿者參與的全覆蓋治理網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化財(cái)政保障機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序。鎮(zhèn)黨委政府把平安建設(shè)、人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于90萬(wàn)元，人居環(huán)境建設(shè)不少于200萬(wàn)元，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不少于100萬(wàn)元。投入8萬(wàn)余元改建標(biāo)準(zhǔn)化信訪接待室，6萬(wàn)余元為各村（社區(qū)）改建標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解室，配備對(duì)講機(jī)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，提供物質(zhì)保障。三是建設(shè)陣地保障機(jī)制，持續(xù)發(fā)力治理。高標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字化平臺(tái)，接入1500余臺(tái)社會(huì)面攝像頭，為各項(xiàng)工作提供智能支持，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。完善“三長(zhǎng)制”工作建設(shè)，建立“鎮(zhèn)黨委月分析—村（社區(qū)）月碰頭—組內(nèi)月懇談”民情分析制度，“三長(zhǎng)”收集民情，建立臺(tái)賬并銷號(hào)管理。今年以來(lái)，“三長(zhǎng)”收集民情問(wèn)題192個(gè)，解決188個(gè)，助力多項(xiàng)民生事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

狠抓基層組織“三項(xiàng)”制度，提升治理效能。基層組織是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，其建設(shè)水平直接影響到服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量。三堂街鎮(zhèn)聚焦“大黨建”“大喇叭”“大走訪”三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升基層組織的服務(wù)效能。一是加強(qiáng)“大黨建”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。堅(jiān)持黨建強(qiáng)干，把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，拓寬選人渠道，加強(qiáng)后備干部培育與人才儲(chǔ)備工作，促進(jìn)致富帶頭人、退伍軍人、農(nóng)村大學(xué)生等人才發(fā)揮作用。二是拉起“大喇叭”。鎮(zhèn)黨委政府高度重視宣傳工作，以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)所有村（社區(qū)）參與，組建了一支覆蓋面廣、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的宣傳隊(duì)伍，推出了《三堂街鎮(zhèn)關(guān)于竹蝗滅殺廣播講話》《三堂街鎮(zhèn)森林防火廣播講話》等廣播內(nèi)容，在森林防火、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了覆蓋全域、耳熟能詳?shù)男麄骰顒?dòng)。三是推動(dòng)“大走訪”。以“全過(guò)程參與”做優(yōu)民生實(shí)事，充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”橋梁紐帶作用，通過(guò)“三長(zhǎng)”全過(guò)程參與民生實(shí)事，匯集群眾意見建議，作為鎮(zhèn)黨委政府決策部署的重要參考依據(jù)，共同監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)效于民?！叭L(zhǎng)”逐戶走訪，收集醫(yī)療、學(xué)校、公路、水利等方面的建議和意見150條，其中S319沿線人居環(huán)境示范片、老街提質(zhì)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)全面竣工，將鄉(xiāng)村變景區(qū)，老街煥新顏，交通更便利，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，做好事。

構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“三治”體系，改善民生民風(fēng)。三堂街鎮(zhèn)圍繞民主自治、基層法治、鄉(xiāng)村德治三個(gè)方面，構(gòu)建起完善的鄉(xiāng)村“三治”體系，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。一是堅(jiān)持民主自治建設(shè)，監(jiān)督公共事務(wù)。健全“一事一議”決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，完善村規(guī)民約等制度，推行“四議兩公開”工作法，結(jié)合村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督會(huì)，暢通群眾訴求渠道。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，通過(guò)多種方式公開村級(jí)事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)管理制度，開展審計(jì)工作。二是推進(jìn)基層法治建設(shè)，營(yíng)造平安環(huán)境。開展農(nóng)村法治宣傳教育，利用實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)陣地推送法律法規(guī)知識(shí)。開展基層權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范小微權(quán)力，建立監(jiān)督體系，整治微腐敗。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，成立巡邏隊(duì)開展巡邏，打擊違法犯罪，提升群眾安全感。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，利用多種宣傳陣地開展活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員志愿者深化宣傳。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理，制定村（居）規(guī)民約，烏旗山村、天子侖村獲市級(jí)“最美村規(guī)民約”榮譽(yù)。發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，開展評(píng)選表彰活動(dòng)，傳承美德，引導(dǎo)群眾向上向善。

展望未來(lái)，三堂街鎮(zhèn)將堅(jiān)定不移地落實(shí)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)決策部署，以鄉(xiāng)村振興為總體目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源力量，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善基層自治組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，努力創(chuàng)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展譜寫更加絢麗的篇章。