編者按：人民城市人民建，人民城市為人民。湖南省積極踐行全過程人民民主，不斷創(chuàng)新人民建議征集工作方式，暢通民意表達渠道，推動人民建議征集成果及時轉(zhuǎn)化和利用，助力提升基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

智慧活水潤三湘，民聲民意化良策。湖南省將人民建議征集工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的載體，探索出一條具有湖南特色的工作路徑，讓蘊藏于群眾的智慧，源源不斷地轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

高位推動

構(gòu)建四梁八柱

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比嗣袢罕娚硖帉嵺`最前沿，對實踐變化感受最深切。湖南省委高度重視人民建議征集工作，在湖南省委社會工作部加掛湖南省人民建議征集辦公室牌子。在省委強力推動下，一套系統(tǒng)完備的“湖南實踐”加速形成。

省委主要負責同志親自謀劃、指導推動人民建議征集工作，將常態(tài)化開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動（以下簡稱“走找想促”）、人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”辦理和湖南省民意反映渠道一體化平臺建設(shè)管理等職能職責劃入省委社會工作部。在省委社會工作部設(shè)立人民建議征集處，市（州）、縣兩級黨委社會工作部設(shè)立對應(yīng)工作機構(gòu)，確保形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。

省委社會工作部出臺《湖南省人民建議征集工作辦法（試行）》，構(gòu)建“征集—交辦—辦理—反饋—評價—激勵”全鏈條、閉環(huán)式制度規(guī)范，做到精準交辦、適時催辦、全程跟蹤督辦。依托“走找想促”調(diào)研信息報送系統(tǒng)，推動全省縣處級以上領(lǐng)導干部聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，按照小切口、具體化要求，發(fā)現(xiàn)和找準問題，健全完善建議發(fā)現(xiàn)和報送、認領(lǐng)和轉(zhuǎn)交辦、解決和滿意度評價評估的在線閉環(huán)管理機制，在推動問題“入庫”“出庫”中破難題、惠民生、促發(fā)展。同時，在省委社會工作部官網(wǎng)、官微設(shè)立“人民建議征集”板塊，依托人民網(wǎng)“人民建議”欄目及市（州）門戶網(wǎng)站、小程序等平臺，面向社會公開征集人民建議。

針對民意渠道分散、基層負擔重、群眾滿意度低等痛點，按照省委統(tǒng)一部署，建設(shè)湖南省民意反映渠道一體化平臺，接入國、省、市、縣等80余條民意反映渠道。依托該平臺同步建立集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢評價等功能于一體的人民建議征集網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推進信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。目前，一體化平臺已在省級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心和湘西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心試運行，并將在全省范圍內(nèi)全面鋪開。

益陽市資陽區(qū)大碼頭街道建新里社區(qū)召開“板凳會”，向居民征集關(guān)于社區(qū)治理的建議。

落地見效

“金點子”變“金果子”

做好人民建議征集工作，成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。省委社會工作部堅持把建議能否落地、問題能否解決、群眾是否滿意作為人民建議征集工作的標準，推動一大批高質(zhì)量建議從“紙面”落到“地面”。

“老人腿腳不靈活，去醫(yī)院不太方便”“晚上出行光線暗，路邊樹枝也該修剪了”……

近日，在湘潭市岳塘區(qū)五里堆街道金耐社區(qū)耐火小區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，一場“三聽三問”（聽市場主體、聽基層群眾、聽干部職工的聲音；問困難、問期盼、問建議）調(diào)研活動正在進行。居民代表圍坐在一起，你一言我一語地傾訴著煩心事。岳塘區(qū)相關(guān)負責人認真記錄每一條訴求，不時與居民交流，詳細詢問居民就醫(yī)等問題的細節(jié)。在充分聽取民意、摸清需求后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，金耐社區(qū)不僅聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生工作站，出行照明和樹枝修剪問題也很快得到了妥善解決。

這是湖南推動人民建議征集工作落地見效的一個縮影。湖南常態(tài)化開展“走找想促”活動，全省縣處級以上干部深入一線，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，精準發(fā)現(xiàn)問題，依托“走找想促”調(diào)研信息報送系統(tǒng)，提出有效對策建議。2024年3月以來，“走找想促”調(diào)研信息報送系統(tǒng)已收到建議16.67萬件，解決13.71萬件，解決率達82.24%。

不僅如此，省委社會工作部牽頭開展“獻策湖南”金點子征集活動，面向全社會廣納良策，共征集建議3.1萬余條。經(jīng)過“單位推、專家評、集中審”的嚴格篩選，最終評選出“十大金點子”和100個優(yōu)秀“金點子”并進行表彰。如，婁底市一名市民建議為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供多層次保險保障；一名網(wǎng)友建議持續(xù)加強戶外勞動者站點建設(shè)管理，完善站點設(shè)施，打造網(wǎng)約配送員的溫馨港灣。

去年以來，湖南組織開展落實黨的二十屆三中全會精神、深入貫徹中央八項規(guī)定精神及落實省委七次全會精神、湖南省“十五五”規(guī)劃編制工作等專項建議征集，共征集各類建議2.21萬條，編印的《“獻策湖南”優(yōu)秀金點子匯編》《常態(tài)化開展“走找想促”活動推動黨的二十屆三中全會精神落地見效金點子匯編》，成為省委、省政府決策的重要參考。

墻面上畫有汽車、馬燈、熱水瓶、水壺、手電筒等老物件；“高高興興上班，平平安安回家”“愛崗敬業(yè)”等標語隨處可見……

漫步在衡陽市珠暉區(qū)的建湘路，色彩斑斕、創(chuàng)意十足的墻繪作品不僅美化了城市環(huán)境，也成為建湘工業(yè)文化街區(qū)的文化新地標。

一筆一故事，一墻一風景。承載著厚重工業(yè)記憶的建湘路，和許多老街一樣，曾經(jīng)外觀破舊、雜亂無章。在“獻策湖南”活動中，有群眾建議：可以在保留原有工業(yè)文化特色的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代運營理念，打造集文化展示、創(chuàng)意休閑、研學教育于一體的特色街區(qū)。這條建議被評選為優(yōu)秀“金點子”，并被衡陽市委、市政府采納。

經(jīng)過精心改造，建湘工業(yè)文化街區(qū)于去年9月亮相。街區(qū)開放后，有市民在街區(qū)留言簿上建議：在“建湘工業(yè)歷史文化館”壁畫中增加當?shù)匾患抑饘僦破防蠌S的歷史。這條“小建議”很快被采納并增補到壁畫中，讓城市記憶變得更加完整。

湖南省委社會工作部高度重視并充分聽取群眾在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出的一條條留言和建議，通過匯民智、連民心，汲取群眾智慧，切實辦好民生實事。

湖南省志愿服務(wù)聯(lián)合會志愿者走進省委社會工作部人民建議征集點，就“完善志愿服務(wù)陣地建設(shè)、豐富活動形式”提交建議。

數(shù)字賦能

讓民意從“聽得見”到“用得好”

面對海量民聲數(shù)據(jù)，如何精準識別、深度挖掘、有效利用？湖南給出的答案是，向科技要效能、以數(shù)據(jù)賦智能。

正在建設(shè)的湖南省民意反映渠道一體化平臺，致力于根治“系統(tǒng)多頭建、群眾多頭跑、事項多頭轉(zhuǎn)”的頑疾，圍繞“渠道融合、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享”目標，積極推動各類民意反映渠道融合聯(lián)動，積極探索民聲答疑、智能分析、城市畫像等AI智能應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一個平臺匯民意，協(xié)同共治提效能”。

湖南引入人工智能大模型技術(shù)，對“走找想促”調(diào)研信息報送系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”等民意渠道匯聚的海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘、智能分析和趨勢研判，建立“月、季、年”定期分析機制，強化數(shù)據(jù)挖掘分析和動態(tài)監(jiān)測，對熱點訴求和建議進行深度分析并提出合理建議，為黨委、政府科學決策、職能部門改進工作、治理效能優(yōu)化提升等提供數(shù)據(jù)支持。

湖南省委社會工作部認真落實為基層減負要求，優(yōu)化考核指標，重點抽查、核實、督辦群眾不滿意、問題未解決且訴求相對合理的事項，切實提升問題解決質(zhì)效，從源頭上減少信訪問題。2024年，全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理834.23萬件，辦結(jié)821.86萬件。推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等民意渠道融合聯(lián)動后，源頭治理成效凸顯。

“立足新起點，湖南各級黨委社會工作部門將著力健全吸納民意、匯集民智工作機制，以人民建議征集工作‘擴面提質(zhì)’為抓手，體現(xiàn)湖南特色，持續(xù)擦亮品牌。”湖南省委社會工作部相關(guān)負責人表示。

長沙市：

當好“四個角色”

推動人民建議征集工作提質(zhì)增效

長沙市夏天高溫炎熱，快遞員、網(wǎng)約配送員每日長時間暴露在高溫環(huán)境中。不少快遞員、網(wǎng)約配送員在長沙人民建議征集小程序上提出希望在社區(qū)藥店增設(shè)“愛心驛站”服務(wù)點，提供免費涼茶的建議。

長沙市委社會工作部收到建議后，牽頭建立“部門指導+企業(yè)保障+屬地支持+門店參與”的聯(lián)動機制，累計投入20余萬元，在全市10家連鎖藥企、16家單體藥店，共1043家門店擺放標準化茶水桶及標識標牌，為他們提供防暑解渴產(chǎn)品。

今年以來，長沙市深入探索民意匯聚新路徑，依托民意渠道融合聯(lián)動一體化試點，通過當好“四個角色”，有效提升群眾建議辦理實效，為特大城市治理注入源頭活水。

當好“參謀”，強化輔助實效。依托6大類、20個民意渠道形成多源民意數(shù)據(jù)流，構(gòu)建“日關(guān)注、周分析”動態(tài)研判體系，累計形成日常分析報告240期、專項報告7期，為市委、市政府及40家職能部門提供精準決策支撐，推動多項專項整治工作落地。

當好“尖兵”，攻堅治理難題。以改革攻堅精神深化民意渠道融合聯(lián)動改革，在流程優(yōu)化、風險預警等方面形成系統(tǒng)性機制。建立健全矛盾風險常態(tài)化排查化解機制，針對突出性、集中性群眾訴求和建議，精準發(fā)送預警函、問詢函、重點交辦函，將風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

當好“探員”，拓寬征集路徑。開展人民建議擴面提質(zhì)專項行動，線上構(gòu)建“1+1+6”（1個征集平臺，1個征集二維碼，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪、領(lǐng)導信箱、網(wǎng)民留言、代表委員建議提案、領(lǐng)導干部調(diào)研等6個征集渠道）征集體系；線下依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等陣地，按“一筒、一碼、一表、一窗、一員、一流程”等標準布局人民建議征集點。創(chuàng)新開展物業(yè)、托育、快遞員和網(wǎng)約配送員等4場“面對面”專題征集活動。

當好“號手”，激發(fā)共建活力。深化人民建議征集受理辦理機制改革，融合長沙民意渠道融合聯(lián)動一體化平臺、網(wǎng)格化管理平臺、基層民主議事協(xié)商平臺等數(shù)據(jù)，推動建議訴求接訴即辦。出臺《人民建議征集工作指引》，堅持“兩加兩減”（加強溝通互動、加大轉(zhuǎn)化運用，減少重復交辦、減輕基層負擔）的工作思路，市、區(qū)兩級已有30余項建議成果轉(zhuǎn)化落地。

益陽市：

聚民智、匯民力

“金點子”化解基層治理難題

針對小區(qū)夜間出行難題，社區(qū)以“板凳會”形式與居民面對面問需，現(xiàn)場收集到“增設(shè)太陽能路燈”等建議——這是益陽市資陽區(qū)大碼頭街道建新里社區(qū)召開“板凳會”征集關(guān)于社區(qū)治理建議的一個場景。

在益陽市，一條條來自群眾的“金點子”，正通過暢通高效的征集渠道、多方參與的共治力量和創(chuàng)新落地的閉環(huán)機制，源源不斷地轉(zhuǎn)化為破解基層治理難題、提升民生福祉的“金鑰匙”。

益陽市著力構(gòu)建線上線下融合、全域覆蓋的民意“采集網(wǎng)”。線上，“益陽人民建議征集”小程序、網(wǎng)格微信群、百姓直通車APP等平臺，讓“指尖提建議”觸手可及。線下，遍布“紅色之家”、社區(qū)（村）的征集點、流動的“板凳會”“屋場會”，更織密了家門口的民意網(wǎng)絡(luò)。

為確保建議“件件有著落、事事有回音”，益陽市普遍建立“征集—響應(yīng)—落地—反饋”全鏈條機制。沅江市創(chuàng)設(shè)“園區(qū)市長日”，市長與企業(yè)面對面，采納建議形成“五員合一”服務(wù)機制（由同一聯(lián)絡(luò)員同時承擔黨建工作指導員、企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、工會建設(shè)指導員、政策宣傳指導員五項職責），高效解決企業(yè)難題；安化縣龍?zhí)伶?zhèn)茶鄉(xiāng)花海社區(qū)通過“群眾提議—社區(qū)商議—黨群合議”閉環(huán)，精準辦理民生實事。

為有效提升建言“含金量”，益陽市還選聘來自多領(lǐng)域的52名特邀建議人，鼓勵黨員、志愿者、新就業(yè)群體等廣泛參與，成為人民建議征集“主力軍”。

常德市：

制度賦能民智

構(gòu)建善治新格局

常德市將人民建議征集工作定為“民意轉(zhuǎn)化系統(tǒng)工程”。由市委書記主持專題會議，今年4月審議通過三項制度文件，打造“制度+流程+標準”三位一體“制度包”，明確規(guī)范與實操指引。創(chuàng)新“三不三強化”工作法，即不搞排名通報、不設(shè)硬性考核、不做多頭報送，強化協(xié)同、強化限時辦理、強化統(tǒng)管，打造“征集—辦理—轉(zhuǎn)化” 全鏈條體系，確?！敖瘘c子”落地落實。

暢通渠道，匯聚民智。遵循“讓數(shù)據(jù)多跑路”原則，常德市構(gòu)建基層零負擔參與網(wǎng)絡(luò)。全市844名縣處級領(lǐng)導班子成員每月至少進行一次深度調(diào)研，今年，已通過“走找想促”系統(tǒng)收集建議3200余條。推出“德智匯”人民建議征集欄目，設(shè)置四大功能模塊，實現(xiàn)線上全程征集轉(zhuǎn)化。依托169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)“金點子驛站”，群眾可線上線下提交建議。

常德市以“轉(zhuǎn)化率、貢獻度”為標尺，建立分級呈報機制，常規(guī)建議部門限時辦結(jié)，高質(zhì)量建議直報主要領(lǐng)導，2025年已有126條建議獲市委書記簽批、批注。如，針對關(guān)于提升常德市城鎮(zhèn)化率的建議，專門成立“以新型城鎮(zhèn)化推進中心城區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展”為題的市委專題調(diào)研組，將有關(guān)調(diào)研成果納入常德市“十五五”規(guī)劃。聘請49名特邀建議人及新就業(yè)群體等參與，促成相關(guān)制度、政策出臺。

編輯手記

群眾的聲音是最原汁原味的社情民意。湖南省高度重視人民建議征集工作，用人民建議征集之“匙”，解基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化之“鎖”。

強化延伸拓展，推動人民建議征集工作方式創(chuàng)新。湖南聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，通過開展“走找想促”活動、搭建“領(lǐng)導留言板”平臺等舉措，拓寬人民建議征集覆蓋范圍，鼓勵多元化參與，持續(xù)收集人民群眾建議，系統(tǒng)梳理與人民群眾息息相關(guān)的民生實事。

強化落實落地，把“金點子”轉(zhuǎn)化為惠民利民的實際成果。人民建議征集工作的生命力在于開花結(jié)果、落地見效，最終要體現(xiàn)在推動發(fā)展、服務(wù)民生的實際行動上。湖南把服務(wù)群眾、依靠群眾，作為工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建“征集—交辦—辦理—反饋—評價—激勵”全鏈條、閉環(huán)式制度規(guī)范，做到精準交辦、適時催辦、全程跟蹤督辦，將一張張“金點子清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。

強化技術(shù)賦能，拓展吸納民意、匯集民智的廣度與深度。湖南依托數(shù)字化平臺，構(gòu)建起“人人可建言、時時能互動”的立體網(wǎng)絡(luò)，讓群眾“金點子”更順暢地轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金鑰匙”。

本版內(nèi)容、圖片均由湖南省委社會工作部提供