編者按：人民城市人民建，人民城市為人民。湖南省積極踐行全過程人民民主，不斷創(chuàng)新人民建議征集工作方式，暢通民意表達(dá)渠道，推動(dòng)人民建議征集成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和利用，助力提升基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

智慧活水潤(rùn)三湘，民聲民意化良策。湖南省將人民建議征集工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的載體，探索出一條具有湖南特色的工作路徑，讓蘊(yùn)藏于群眾的智慧，源源不斷地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

高位推動(dòng)

構(gòu)建四梁八柱

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比嗣袢罕娚硖帉?shí)踐最前沿，對(duì)實(shí)踐變化感受最深切。湖南省委高度重視人民建議征集工作，在湖南省委社會(huì)工作部加掛湖南省人民建議征集辦公室牌子。在省委強(qiáng)力推動(dòng)下，一套系統(tǒng)完備的“湖南實(shí)踐”加速形成。

省委主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、指導(dǎo)推動(dòng)人民建議征集工作，將常態(tài)化開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“走找想促”）、人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”辦理和湖南省民意反映渠道一體化平臺(tái)建設(shè)管理等職能職責(zé)劃入省委社會(huì)工作部。在省委社會(huì)工作部設(shè)立人民建議征集處，市（州）、縣兩級(jí)黨委社會(huì)工作部設(shè)立對(duì)應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確保形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。

省委社會(huì)工作部出臺(tái)《湖南省人民建議征集工作辦法（試行）》，構(gòu)建“征集—交辦—辦理—反饋—評(píng)價(jià)—激勵(lì)”全鏈條、閉環(huán)式制度規(guī)范，做到精準(zhǔn)交辦、適時(shí)催辦、全程跟蹤督辦。依托“走找想促”調(diào)研信息報(bào)送系統(tǒng)，推動(dòng)全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，按照小切口、具體化要求，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)問題，健全完善建議發(fā)現(xiàn)和報(bào)送、認(rèn)領(lǐng)和轉(zhuǎn)交辦、解決和滿意度評(píng)價(jià)評(píng)估的在線閉環(huán)管理機(jī)制，在推動(dòng)問題“入庫”“出庫”中破難題、惠民生、促發(fā)展。同時(shí)，在省委社會(huì)工作部官網(wǎng)、官微設(shè)立“人民建議征集”板塊，依托人民網(wǎng)“人民建議”欄目及市（州）門戶網(wǎng)站、小程序等平臺(tái)，面向社會(huì)公開征集人民建議。

針對(duì)民意渠道分散、基層負(fù)擔(dān)重、群眾滿意度低等痛點(diǎn)，按照省委統(tǒng)一部署，建設(shè)湖南省民意反映渠道一體化平臺(tái)，接入國(guó)、省、市、縣等80余條民意反映渠道。依托該平臺(tái)同步建立集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢?cè)u(píng)價(jià)等功能于一體的人民建議征集網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。目前，一體化平臺(tái)已在省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心和湘西12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心試運(yùn)行，并將在全省范圍內(nèi)全面鋪開。

益陽市資陽區(qū)大碼頭街道建新里社區(qū)召開“板凳會(huì)”，向居民征集關(guān)于社區(qū)治理的建議。

落地見效

“金點(diǎn)子”變“金果子”

做好人民建議征集工作，成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。省委社會(huì)工作部堅(jiān)持把建議能否落地、問題能否解決、群眾是否滿意作為人民建議征集工作的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一大批高質(zhì)量建議從“紙面”落到“地面”。

“老人腿腳不靈活，去醫(yī)院不太方便”“晚上出行光線暗，路邊樹枝也該修剪了”……

近日，在湘潭市岳塘區(qū)五里堆街道金耐社區(qū)耐火小區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，一場(chǎng)“三聽三問”（聽市場(chǎng)主體、聽基層群眾、聽干部職工的聲音；問困難、問期盼、問建議）調(diào)研活動(dòng)正在進(jìn)行。居民代表圍坐在一起，你一言我一語地傾訴著煩心事。岳塘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真記錄每一條訴求，不時(shí)與居民交流，詳細(xì)詢問居民就醫(yī)等問題的細(xì)節(jié)。在充分聽取民意、摸清需求后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，金耐社區(qū)不僅聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生工作站，出行照明和樹枝修剪問題也很快得到了妥善解決。

這是湖南推動(dòng)人民建議征集工作落地見效的一個(gè)縮影。湖南常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)，全省縣處級(jí)以上干部深入一線，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，依托“走找想促”調(diào)研信息報(bào)送系統(tǒng)，提出有效對(duì)策建議。2024年3月以來，“走找想促”調(diào)研信息報(bào)送系統(tǒng)已收到建議16.67萬件，解決13.71萬件，解決率達(dá)82.24%。

不僅如此，省委社會(huì)工作部牽頭開展“獻(xiàn)策湖南”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，面向全社會(huì)廣納良策，共征集建議3.1萬余條。經(jīng)過“單位推、專家評(píng)、集中審”的嚴(yán)格篩選，最終評(píng)選出“十大金點(diǎn)子”和100個(gè)優(yōu)秀“金點(diǎn)子”并進(jìn)行表彰。如，婁底市一名市民建議為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供多層次保險(xiǎn)保障；一名網(wǎng)友建議持續(xù)加強(qiáng)戶外勞動(dòng)者站點(diǎn)建設(shè)管理，完善站點(diǎn)設(shè)施，打造網(wǎng)約配送員的溫馨港灣。

去年以來，湖南組織開展落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及落實(shí)省委七次全會(huì)精神、湖南省“十五五”規(guī)劃編制工作等專項(xiàng)建議征集，共征集各類建議2.21萬條，編印的《“獻(xiàn)策湖南”優(yōu)秀金點(diǎn)子匯編》《常態(tài)化開展“走找想促”活動(dòng)推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神落地見效金點(diǎn)子匯編》，成為省委、省政府決策的重要參考。

墻面上畫有汽車、馬燈、熱水瓶、水壺、手電筒等老物件；“高高興興上班，平平安安回家”“愛崗敬業(yè)”等標(biāo)語隨處可見……

漫步在衡陽市珠暉區(qū)的建湘路，色彩斑斕、創(chuàng)意十足的墻繪作品不僅美化了城市環(huán)境，也成為建湘工業(yè)文化街區(qū)的文化新地標(biāo)。

一筆一故事，一墻一風(fēng)景。承載著厚重工業(yè)記憶的建湘路，和許多老街一樣，曾經(jīng)外觀破舊、雜亂無章。在“獻(xiàn)策湖南”活動(dòng)中，有群眾建議：可以在保留原有工業(yè)文化特色的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)理念，打造集文化展示、創(chuàng)意休閑、研學(xué)教育于一體的特色街區(qū)。這條建議被評(píng)選為優(yōu)秀“金點(diǎn)子”，并被衡陽市委、市政府采納。

經(jīng)過精心改造，建湘工業(yè)文化街區(qū)于去年9月亮相。街區(qū)開放后，有市民在街區(qū)留言簿上建議：在“建湘工業(yè)歷史文化館”壁畫中增加當(dāng)?shù)匾患抑饘僦破防蠌S的歷史。這條“小建議”很快被采納并增補(bǔ)到壁畫中，讓城市記憶變得更加完整。

湖南省委社會(huì)工作部高度重視并充分聽取群眾在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出的一條條留言和建議，通過匯民智、連民心，汲取群眾智慧，切實(shí)辦好民生實(shí)事。

湖南省志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)志愿者走進(jìn)省委社會(huì)工作部人民建議征集點(diǎn)，就“完善志愿服務(wù)陣地建設(shè)、豐富活動(dòng)形式”提交建議。

數(shù)字賦能

讓民意從“聽得見”到“用得好”

面對(duì)海量民聲數(shù)據(jù)，如何精準(zhǔn)識(shí)別、深度挖掘、有效利用？湖南給出的答案是，向科技要效能、以數(shù)據(jù)賦智能。

正在建設(shè)的湖南省民意反映渠道一體化平臺(tái)，致力于根治“系統(tǒng)多頭建、群眾多頭跑、事項(xiàng)多頭轉(zhuǎn)”的頑疾，圍繞“渠道融合、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享”目標(biāo)，積極推動(dòng)各類民意反映渠道融合聯(lián)動(dòng)，積極探索民聲答疑、智能分析、城市畫像等AI智能應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)匯民意，協(xié)同共治提效能”。

湖南引入人工智能大模型技術(shù)，對(duì)“走找想促”調(diào)研信息報(bào)送系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等民意渠道匯聚的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、智能分析和趨勢(shì)研判，建立“月、季、年”定期分析機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)熱點(diǎn)訴求和建議進(jìn)行深度分析并提出合理建議，為黨委、政府科學(xué)決策、職能部門改進(jìn)工作、治理效能優(yōu)化提升等提供數(shù)據(jù)支持。

湖南省委社會(huì)工作部認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)要求，優(yōu)化考核指標(biāo)，重點(diǎn)抽查、核實(shí)、督辦群眾不滿意、問題未解決且訴求相對(duì)合理的事項(xiàng)，切實(shí)提升問題解決質(zhì)效，從源頭上減少信訪問題。2024年，全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理834.23萬件，辦結(jié)821.86萬件。推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等民意渠道融合聯(lián)動(dòng)后，源頭治理成效凸顯。

“立足新起點(diǎn)，湖南各級(jí)黨委社會(huì)工作部門將著力健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，以人民建議征集工作‘?dāng)U面提質(zhì)’為抓手，體現(xiàn)湖南特色，持續(xù)擦亮品牌。”湖南省委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

長(zhǎng)沙市：

當(dāng)好“四個(gè)角色”

推動(dòng)人民建議征集工作提質(zhì)增效

長(zhǎng)沙市夏天高溫炎熱，快遞員、網(wǎng)約配送員每日長(zhǎng)時(shí)間暴露在高溫環(huán)境中。不少快遞員、網(wǎng)約配送員在長(zhǎng)沙人民建議征集小程序上提出希望在社區(qū)藥店增設(shè)“愛心驛站”服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)涼茶的建議。

長(zhǎng)沙市委社會(huì)工作部收到建議后，牽頭建立“部門指導(dǎo)+企業(yè)保障+屬地支持+門店參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)投入20余萬元，在全市10家連鎖藥企、16家單體藥店，共1043家門店擺放標(biāo)準(zhǔn)化茶水桶及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，為他們提供防暑解渴產(chǎn)品。

今年以來，長(zhǎng)沙市深入探索民意匯聚新路徑，依托民意渠道融合聯(lián)動(dòng)一體化試點(diǎn)，通過當(dāng)好“四個(gè)角色”，有效提升群眾建議辦理實(shí)效，為特大城市治理注入源頭活水。

當(dāng)好“參謀”，強(qiáng)化輔助實(shí)效。依托6大類、20個(gè)民意渠道形成多源民意數(shù)據(jù)流，構(gòu)建“日關(guān)注、周分析”動(dòng)態(tài)研判體系，累計(jì)形成日常分析報(bào)告240期、專項(xiàng)報(bào)告7期，為市委、市政府及40家職能部門提供精準(zhǔn)決策支撐，推動(dòng)多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作落地。

當(dāng)好“尖兵”，攻堅(jiān)治理難題。以改革攻堅(jiān)精神深化民意渠道融合聯(lián)動(dòng)改革，在流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面形成系統(tǒng)性機(jī)制。建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查化解機(jī)制，針對(duì)突出性、集中性群眾訴求和建議，精準(zhǔn)發(fā)送預(yù)警函、問詢函、重點(diǎn)交辦函，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)好“探員”，拓寬征集路徑。開展人民建議擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，線上構(gòu)建“1+1+6”（1個(gè)征集平臺(tái)，1個(gè)征集二維碼，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)民留言、代表委員建議提案、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等6個(gè)征集渠道）征集體系；線下依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等陣地，按“一筒、一碼、一表、一窗、一員、一流程”等標(biāo)準(zhǔn)布局人民建議征集點(diǎn)。創(chuàng)新開展物業(yè)、托育、快遞員和網(wǎng)約配送員等4場(chǎng)“面對(duì)面”專題征集活動(dòng)。

當(dāng)好“號(hào)手”，激發(fā)共建活力。深化人民建議征集受理辦理機(jī)制改革，融合長(zhǎng)沙民意渠道融合聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、基層民主議事協(xié)商平臺(tái)等數(shù)據(jù)，推動(dòng)建議訴求接訴即辦。出臺(tái)《人民建議征集工作指引》，堅(jiān)持“兩加兩減”（加強(qiáng)溝通互動(dòng)、加大轉(zhuǎn)化運(yùn)用，減少重復(fù)交辦、減輕基層負(fù)擔(dān)）的工作思路，市、區(qū)兩級(jí)已有30余項(xiàng)建議成果轉(zhuǎn)化落地。

益陽市：

聚民智、匯民力

“金點(diǎn)子”化解基層治理難題

針對(duì)小區(qū)夜間出行難題，社區(qū)以“板凳會(huì)”形式與居民面對(duì)面問需，現(xiàn)場(chǎng)收集到“增設(shè)太陽能路燈”等建議——這是益陽市資陽區(qū)大碼頭街道建新里社區(qū)召開“板凳會(huì)”征集關(guān)于社區(qū)治理建議的一個(gè)場(chǎng)景。

在益陽市，一條條來自群眾的“金點(diǎn)子”，正通過暢通高效的征集渠道、多方參與的共治力量和創(chuàng)新落地的閉環(huán)機(jī)制，源源不斷地轉(zhuǎn)化為破解基層治理難題、提升民生福祉的“金鑰匙”。

益陽市著力構(gòu)建線上線下融合、全域覆蓋的民意“采集網(wǎng)”。線上，“益陽人民建議征集”小程序、網(wǎng)格微信群、百姓直通車APP等平臺(tái)，讓“指尖提建議”觸手可及。線下，遍布“紅色之家”、社區(qū)（村）的征集點(diǎn)、流動(dòng)的“板凳會(huì)”“屋場(chǎng)會(huì)”，更織密了家門口的民意網(wǎng)絡(luò)。

為確保建議“件件有著落、事事有回音”，益陽市普遍建立“征集—響應(yīng)—落地—反饋”全鏈條機(jī)制。沅江市創(chuàng)設(shè)“園區(qū)市長(zhǎng)日”，市長(zhǎng)與企業(yè)面對(duì)面，采納建議形成“五員合一”服務(wù)機(jī)制（由同一聯(lián)絡(luò)員同時(shí)承擔(dān)黨建工作指導(dǎo)員、企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、工會(huì)建設(shè)指導(dǎo)員、政策宣傳指導(dǎo)員五項(xiàng)職責(zé)），高效解決企業(yè)難題；安化縣龍?zhí)伶?zhèn)茶鄉(xiāng)花海社區(qū)通過“群眾提議—社區(qū)商議—黨群合議”閉環(huán)，精準(zhǔn)辦理民生實(shí)事。

為有效提升建言“含金量”，益陽市還選聘來自多領(lǐng)域的52名特邀建議人，鼓勵(lì)黨員、志愿者、新就業(yè)群體等廣泛參與，成為人民建議征集“主力軍”。

常德市：

制度賦能民智

構(gòu)建善治新格局

常德市將人民建議征集工作定為“民意轉(zhuǎn)化系統(tǒng)工程”。由市委書記主持專題會(huì)議，今年4月審議通過三項(xiàng)制度文件，打造“制度+流程+標(biāo)準(zhǔn)”三位一體“制度包”，明確規(guī)范與實(shí)操指引。創(chuàng)新“三不三強(qiáng)化”工作法，即不搞排名通報(bào)、不設(shè)硬性考核、不做多頭報(bào)送，強(qiáng)化協(xié)同、強(qiáng)化限時(shí)辦理、強(qiáng)化統(tǒng)管，打造“征集—辦理—轉(zhuǎn)化” 全鏈條體系，確?！敖瘘c(diǎn)子”落地落實(shí)。

暢通渠道，匯聚民智。遵循“讓數(shù)據(jù)多跑路”原則，常德市構(gòu)建基層零負(fù)擔(dān)參與網(wǎng)絡(luò)。全市844名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少進(jìn)行一次深度調(diào)研，今年，已通過“走找想促”系統(tǒng)收集建議3200余條。推出“德智匯”人民建議征集欄目，設(shè)置四大功能模塊，實(shí)現(xiàn)線上全程征集轉(zhuǎn)化。依托169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)“金點(diǎn)子驛站”，群眾可線上線下提交建議。

常德市以“轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)度”為標(biāo)尺，建立分級(jí)呈報(bào)機(jī)制，常規(guī)建議部門限時(shí)辦結(jié)，高質(zhì)量建議直報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，2025年已有126條建議獲市委書記簽批、批注。如，針對(duì)關(guān)于提升常德市城鎮(zhèn)化率的建議，專門成立“以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中心城區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展”為題的市委專題調(diào)研組，將有關(guān)調(diào)研成果納入常德市“十五五”規(guī)劃。聘請(qǐng)49名特邀建議人及新就業(yè)群體等參與，促成相關(guān)制度、政策出臺(tái)。

編輯手記

群眾的聲音是最原汁原味的社情民意。湖南省高度重視人民建議征集工作，用人民建議征集之“匙”，解基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化之“鎖”。

強(qiáng)化延伸拓展，推動(dòng)人民建議征集工作方式創(chuàng)新。湖南聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，通過開展“走找想促”活動(dòng)、搭建“領(lǐng)導(dǎo)留言板”平臺(tái)等舉措，拓寬人民建議征集覆蓋范圍，鼓勵(lì)多元化參與，持續(xù)收集人民群眾建議，系統(tǒng)梳理與人民群眾息息相關(guān)的民生實(shí)事。

強(qiáng)化落實(shí)落地，把“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為惠民利民的實(shí)際成果。人民建議征集工作的生命力在于開花結(jié)果、落地見效，最終要體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生的實(shí)際行動(dòng)上。湖南把服務(wù)群眾、依靠群眾，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建“征集—交辦—辦理—反饋—評(píng)價(jià)—激勵(lì)”全鏈條、閉環(huán)式制度規(guī)范，做到精準(zhǔn)交辦、適時(shí)催辦、全程跟蹤督辦，將一張張“金點(diǎn)子清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”。

強(qiáng)化技術(shù)賦能，拓展吸納民意、匯集民智的廣度與深度。湖南依托數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建起“人人可建言、時(shí)時(shí)能互動(dòng)”的立體網(wǎng)絡(luò)，讓群眾“金點(diǎn)子”更順暢地轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金鑰匙”。

本版內(nèi)容、圖片均由湖南省委社會(huì)工作部提供