近年來(lái)，邵陽(yáng)市洞口縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)源頭預(yù)防化解，通過(guò)一線處訪、建強(qiáng)隊(duì)伍、打造平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)，將大批矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，源頭治理效能明顯提升，2022年、2023年連續(xù)兩年被評(píng)為全省信訪工作示范縣。

推動(dòng)“一線處訪”

堅(jiān)持把保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)通政民、政企、政網(wǎng)“三個(gè)直通車”，推動(dòng)信訪工作重心下移、信訪渠道關(guān)口前移、矛盾問(wèn)題在一線解決。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門負(fù)責(zé)人每月最后一周集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村帶案下訪接訪，每月23日到園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月與網(wǎng)民代表開(kāi)展一次面對(duì)面交流，帶動(dòng)并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和部門在基層一線宣講法規(guī)政策，征集民生實(shí)事意見(jiàn)，讓決策部門與群眾理性對(duì)話、民主協(xié)商，防止因決策不當(dāng)引發(fā)信訪矛盾。2023年以來(lái)，“三個(gè)直通車”機(jī)制推動(dòng)化解各類矛盾糾紛300余個(gè)，化解復(fù)雜疑難信訪案件42件，為企業(yè)解決發(fā)展難題61個(gè)，群眾關(guān)注的“車位、床位、學(xué)位、廁位”問(wèn)題得到有效解決。

建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”

從縣鄉(xiāng)干部、專兼職調(diào)解員、政法干警、律師和基層法律工作者、網(wǎng)格員、“五老”、鄉(xiāng)賢中選聘“背包調(diào)解員”600人，進(jìn)村入戶調(diào)處矛盾糾紛。通過(guò)身邊人化解身邊事，既拓寬了社會(huì)力量參與矛盾糾紛多元化解渠道，又保證了民情可知可感，矛盾可調(diào)可控，處理公平公正，受到群眾的充分肯定。同時(shí)，在調(diào)解過(guò)程中，注重與法制教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，將每一次糾紛調(diào)解的過(guò)程作為一次普法的過(guò)程，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，達(dá)到了“調(diào)解一件、教育一片”的效果。2023年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“背包調(diào)解員”到群眾家門口和田間地頭就地化解矛盾糾紛592個(gè)。

打造“一個(gè)平臺(tái)”

積極整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和各方面的資源，在縣、鄉(xiāng)、村建立“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站），堅(jiān)持做強(qiáng)縣、鄉(xiāng)矛調(diào)中心，做實(shí)村級(jí)矛調(diào)工作站。在縣矛調(diào)中心，成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為主任的專職工作隊(duì)伍，集中公、檢、法、司、信訪、人社等部門工作人員常駐中心辦公；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心，集中信訪接待中心、綜治中心、司法所、派出所、專職調(diào)解員力量，推行“門診式接訪、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處”；在村級(jí)矛調(diào)工作站，加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)和力量配備，組織黨員、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、信息員、信訪代辦員等各方力量，把服務(wù)送到群眾家門口。2024年1至4月，縣矛調(diào)中心共調(diào)處化解各類社會(huì)矛盾糾紛66件，調(diào)解成功率97.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）矛調(diào)中心共受理糾紛案件864件，調(diào)解成功率99.76%。

夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”

持續(xù)夯實(shí)村級(jí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村級(jí)源頭預(yù)防“橋頭堡”作用。一是實(shí)行“五個(gè)到村”。明確村級(jí)信訪工作“宣傳引導(dǎo)、信息預(yù)警、矛盾化解、教育疏導(dǎo)、代理陪訪”五項(xiàng)職責(zé)，做到“政策宣傳到村、責(zé)任壓實(shí)到村、經(jīng)費(fèi)保障到村、矛盾調(diào)處到村、處理通報(bào)到村”，讓村級(jí)源頭管控、事前預(yù)防和前端化解落到實(shí)處。二是織密工作網(wǎng)格。黨員干部下沉到村、組，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5至7個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)366個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（駐村工作隊(duì)）包村、村干部包組、黨員組長(zhǎng)包戶，黨員和村（居）民代表“雙幫帶”，做到戶戶見(jiàn)村（居）民代表、家家黨員聯(lián)，服務(wù)群眾零距離。三是創(chuàng)新信訪“積分換項(xiàng)目”機(jī)制。對(duì)全縣村（社區(qū)）實(shí)行信訪積分制考核，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元項(xiàng)目資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)積分排名前100名的示范村（社區(qū)），對(duì)積分排名后20名的村（社區(qū)）納入重點(diǎn)管理；同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村的縣直部門納入績(jī)效一體考核、同獎(jiǎng)同罰，有效調(diào)動(dòng)了干群化解矛盾的積極性。2023年以來(lái)，村級(jí)共組織法治宣傳1400余次，及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛7808個(gè)，為群眾辦實(shí)事6900余件；全縣2023年度到縣以上無(wú)訪村（示范村）由2020年的71個(gè)增長(zhǎng)到222個(gè)，占比60.99%，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。