近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)快速發(fā)展，催生大量新業(yè)態(tài)、新模式、新群體。新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、管理模式新、更新迭代快，已經(jīng)成為基層黨建新的重要陣地。山西省委社會工作部以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和調(diào)研開路，以理順組織體系為突破口，在做實(shí)“兩新”工委、加強(qiáng)行業(yè)黨委、做好關(guān)愛凝聚、積極試點(diǎn)示范等方面下功夫，不斷加強(qiáng)體制建設(shè)、健全組織體系、夯實(shí)工作力量、積極發(fā)揮作用，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

聚焦黨建工作誰負(fù)責(zé)，建立完善統(tǒng)得起、兜得住、管得好的體制機(jī)制。構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作管理體制，逐步形成地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門歸口指導(dǎo)、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)同推進(jìn)、街道社區(qū)（園區(qū)）屬地管理的工作格局。提升“兩新”工委整體效能。“兩新”工委是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，也是重要的工作機(jī)制。山西省委社會工作部修訂完善工作規(guī)則，增補(bǔ)委員單位，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，建立健全成員單位分工負(fù)責(zé)、日常調(diào)度、述職考核的工作閉環(huán)，形成權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行高效的工委工作運(yùn)行機(jī)制。壓實(shí)管行業(yè)就要管黨建責(zé)任。建立結(jié)合行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管抓黨建的工作機(jī)制。強(qiáng)化管行業(yè)就要管黨建、管業(yè)務(wù)就要管黨建、管領(lǐng)域就要管群體的責(zé)任，加大對行業(yè)黨委的人員、經(jīng)費(fèi)、陣地的保障力度。落實(shí)街道、社區(qū)（園區(qū)）的屬地管理責(zé)任。指導(dǎo)街道、社區(qū)（園區(qū)）抓好轄區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，推動(dòng)新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，引導(dǎo)黨員就近就便參加黨組織活動(dòng)。

聚焦黨組織怎么建，建立完善全面覆蓋、順暢運(yùn)行的黨組織體系。針對不同群體的特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢，健全完善黨組織體系。開展黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)。建立常態(tài)化摸排機(jī)制，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，真正摸清底數(shù)，把數(shù)據(jù)弄準(zhǔn)弄實(shí)。市、縣依托相關(guān)部門組建互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸、網(wǎng)約配送、快遞行業(yè)黨委。依托街道、社區(qū)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織綜合黨組織，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)及重要業(yè)務(wù)板塊、區(qū)域總部、二級公司黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。堅(jiān)持抓總部帶全網(wǎng)、抓龍頭帶全鏈，加強(qiáng)與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)總部的溝通，壓實(shí)企業(yè)總部黨委對異地分支機(jī)構(gòu)的黨建責(zé)任，推動(dòng)平臺企業(yè)具備條件的全部建立黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)屬地管理。各行業(yè)黨委要支持配合街道、社區(qū)（園區(qū)）黨組織，推動(dòng)將黨建工作要求寫入加盟企業(yè)、合作企業(yè)的合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)加盟企業(yè)、合作企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)等黨組織應(yīng)建盡建。規(guī)范流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置。在流動(dòng)黨員人數(shù)較多、相對集中的地方和單位，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)，可成立流動(dòng)黨員黨組織。流出地黨組織依托駐外地辦事機(jī)構(gòu)、商會以及流入地的園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等成立流動(dòng)黨員黨組織。流入地黨組織可依托街道、社區(qū)（園區(qū)）樓宇、商圈或新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等成立流動(dòng)黨員黨組織。對流動(dòng)黨員人數(shù)較少、相對分散的，或沒有實(shí)體基層單位為依托的，一般不單獨(dú)成立流動(dòng)黨員黨組織。

聚焦黨員如何教育管理，把教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。針對新就業(yè)群體黨員流動(dòng)性強(qiáng)、分散廣、時(shí)間緊的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨員管理方式。線上與線下相結(jié)合。用好街道、社區(qū)（園區(qū)）黨群服務(wù)中心、企業(yè)黨建陣地等資源，結(jié)合工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等靈活開展組織生活。健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線。就近與就便相結(jié)合。新就業(yè)群體中的流動(dòng)黨員根據(jù)其工作方式、活動(dòng)范圍，就近就便納入行業(yè)協(xié)會、街道、社區(qū)（園區(qū)）平臺企業(yè)、合作企業(yè)等黨組織，或成立流動(dòng)黨員黨組織進(jìn)行管理。按照黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。流出地與流入地相結(jié)合。落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流動(dòng)黨員責(zé)任要求，教育流動(dòng)黨員積極履行黨員義務(wù)，自覺接受流出地、流入地基層黨組織的教育、管理、監(jiān)督。探索建立新就業(yè)群體發(fā)展黨員接續(xù)考察工作機(jī)制，破解流動(dòng)人員入黨難題。

聚焦黨組織如何起作用，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、參與行業(yè)治理和基層治理中發(fā)揮重要作用。切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，完善黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。圍繞增強(qiáng)黨組織政治功能，建立企業(yè)黨組織和管理層共學(xué)共商機(jī)制，落實(shí)黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度，探索黨組織對重大事項(xiàng)進(jìn)行研究會商制度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。圍繞增強(qiáng)黨組織組織功能，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織班子，加強(qiáng)黨組織書記后備力量培養(yǎng)儲備。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅(jiān)持融合發(fā)展的理念，以系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好各方利益，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力、競爭力、凝聚力。把黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員在本職崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、攻堅(jiān)克難中的先鋒模范作用，與企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展、人才開發(fā)、企業(yè)文化、廉潔從業(yè)、企業(yè)管理等相融合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在行業(yè)治理和基層治理中發(fā)揮作用。針對新就業(yè)群體走街串巷、進(jìn)樓入院的特點(diǎn)，引導(dǎo)新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到，參與社會治理。推廣組建以黨員為骨干的志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)新就業(yè)群體做好平安建設(shè)、文明宣傳等工作。探索建立平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，在重大突發(fā)事件中有效發(fā)揮作用。

（山西省委社會工作部供稿）