走進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)市薩克薩克街道龜茲小巷，整潔、古樸而時(shí)尚的感覺(jué)撲面而來(lái)。百年民居、庭院廊柱、老舊物件，搭配新潮有趣的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”……一幅歷經(jīng)歲月沉淀卻依然鮮活的風(fēng)情長(zhǎng)卷在眼前徐徐展開(kāi)。

從頹垣敗瓦、無(wú)人問(wèn)津之地變成游客紛至的旅游打卡地，龜茲小巷的華麗蝶變引人注目。這是當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織積極探索社會(huì)工作新路徑新方法、推進(jìn)共建共治共享的“基層之治”，是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方共治、鑄牢主線(xiàn)的實(shí)踐成果，是匯聚合力、凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的有力見(jiàn)證。

龜茲小巷入口景觀。

黨建引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)

龜茲小巷位于薩克薩克街道庫(kù)其艾日克社區(qū)，長(zhǎng)約1.2公里，是龜茲故城晚清和民國(guó)初期街巷格局保存最為完整的街巷。因?yàn)榉课荻酁橥聊窘Y(jié)構(gòu)的居民自建房，再加上年久失修，大部分居民已搬離，導(dǎo)致“空心化”問(wèn)題凸顯?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境臟亂差，是典型的城中區(qū)背街小巷。如何改變現(xiàn)狀、促進(jìn)群眾增收、提升治理水平、留住原住居民，成為社區(qū)治理的難題和當(dāng)務(wù)之急。

“以前我們這個(gè)小巷子條件不太好，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，有條件的居民都已經(jīng)搬走了，沒(méi)有幾戶(hù)家庭在這邊住?！睅?kù)其艾日克社區(qū)黨支部副書(shū)記阿依努爾·馬木提坦言。

凝聚改造共識(shí)，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。

2023年以來(lái)，在無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、無(wú)資金來(lái)源的情況下，薩克薩克街道黨工委充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，不等不靠，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，干群同心齊發(fā)力，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)治理格局，推動(dòng)實(shí)施小巷的改造提升和綜合治理工作。

為了推動(dòng)改造工作，薩克薩克街道讓有疑惑、不理解的干部去考察已經(jīng)改造成功的喀什古城。街道文旅辦主任張斌回來(lái)后認(rèn)為，喀什古城改造后當(dāng)?shù)匕傩盏木衩婷埠褪杖胗辛撕艽蟾纳啤Ｋ蔀榈谝粋€(gè)建議改造龜茲小巷的街道干部?！奥糜位鸨?，增加了古城居民收入，每個(gè)人精氣神都很足。與游客頻繁交流，還提升了居民使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的水平，鑄牢中華民族共同體意識(shí)不斷深入人心?！睆埍笳J(rèn)為，就沖這兩點(diǎn)，不管有多難，都值得干。

思想統(tǒng)一了，說(shuō)干就干。街道組織黨員干部深入社區(qū)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，20多場(chǎng)宣講會(huì)，把小巷改造的好處掰開(kāi)揉碎說(shuō)清楚，面對(duì)面、心貼心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解群眾需求，將群眾的所思所想所盼落實(shí)到具體的改造提升行動(dòng)中。

沒(méi)有啟動(dòng)資金怎么辦？街道通過(guò)動(dòng)員宣講，爭(zhēng)取到轄區(qū)幾十家商鋪、小微企業(yè)捐資3萬(wàn)元。3萬(wàn)元能做什么？街道干部算了一下，購(gòu)買(mǎi)涂料大概能美化200米的街面。

“那就先干200米?！?023年5月，薩克薩克街道的干部們開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。上班時(shí)間不夠，就下班干；平時(shí)時(shí)間不夠，就周末干。

在黨組織有力引領(lǐng)下，黨員干部模范帶頭作用充分彰顯，成為龜茲小巷改造的先鋒隊(duì)。街道黨工委將6個(gè)社區(qū)187名黨員干部劃分為6個(gè)黨員先鋒隊(duì)，通過(guò)在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”將社區(qū)2家共建共駐單位40名在職黨員編入志愿服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”等工作機(jī)制，開(kāi)展雜物清理、粉刷墻面、裝飾巷道、道路平整等志愿服務(wù)活動(dòng)，僅兩周時(shí)間，就使小巷煥然一新。

改造初期，大部分群眾抱有觀望態(tài)度，個(gè)別人還懷有抵觸情緒。黨員干部堅(jiān)持不懈的努力得到了居民群眾的高度認(rèn)可，“黨員的努力、誠(chéng)意與熱情，我們都看在眼里?！?0多歲的居民阿布都卡德·買(mǎi)木提明主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，“一開(kāi)始不太理解，現(xiàn)在我看明白了，以后有改造活動(dòng)，我積極參加?！?/p>

大家紛紛當(dāng)起設(shè)計(jì)員、施工員，有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，紛紛拿出家里的老物件、舊地毯、掛毯等用于小巷裝飾陳設(shè)，還發(fā)揮自身的聰明才智，為各個(gè)打卡點(diǎn)起名。

龜茲小巷居民共同參與改造小巷花墻。

居民艾則孜·艾買(mǎi)提是窄巷清理隊(duì)的一員，他站在巷中，抬頭看見(jiàn)藍(lán)藍(lán)的天空，忽然靈機(jī)一動(dòng)：“這條巷子今后就叫‘天空巷’怎么樣？”他的建議得到大家的一致贊同。如今的“天空巷”，已成為龜茲小巷最熱門(mén)的打卡地之一。

龜茲小巷“天空巷”改造后景觀，以湛藍(lán)色為基調(diào)，白云、彩虹點(diǎn)綴其中。

龜茲小巷的改造工作，得到庫(kù)車(chē)市委高度認(rèn)可，市委常委會(huì)專(zhuān)題研討龜茲故城改造提升和治理工作，由歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)了市委、街道黨工委、社區(qū)黨總支、小巷黨支部、居民黨小組“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”。同時(shí)，整合市直40余個(gè)行業(yè)部門(mén)，對(duì)小巷的供排水、電網(wǎng)、路面硬化、墻體美化、業(yè)態(tài)布局、傳承保護(hù)等進(jìn)行整體改造提升，群眾的滿(mǎn)意度顯著提高，基層黨組織的凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)。

多方共治，繪就和美畫(huà)卷

有了市委、市政府做堅(jiān)強(qiáng)后盾，薩克薩克街道黨員干部群眾干勁更足了。街道決定6個(gè)社區(qū)各負(fù)責(zé)200米，帶領(lǐng)自愿加入的居民繼續(xù)改造，在主體風(fēng)格保持一致的基礎(chǔ)上集思廣益，堅(jiān)持“修舊如舊、活化利用”的理念，在原有的基礎(chǔ)上“繡花”。

“大門(mén)顏色能否換換，‘天空巷’就是藍(lán)色的，再把門(mén)刷成藍(lán)色，有些重復(fù)?！?月7日，在社區(qū)組織的“小巷議事會(huì)”上，居民們就小巷里幾幢古屋的大門(mén)樣式和顏色進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”。最終，大家舉手表決，通過(guò)了修復(fù)方案。

人民小巷人民建、人民小巷為人民。薩克薩克街道就龜茲小巷改造提升廣泛充分征求民意，“小巷議事會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。

龜茲小巷居民參與議事協(xié)商，討論改造過(guò)程中的相關(guān)事宜。

“我們聚焦龜茲小巷治理提升改造過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持‘眾人的事眾人商量著辦’。以居民巷道為網(wǎng)格單元，劃分文明創(chuàng)建、綜合整治、遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、景區(qū)服務(wù)等基層治理責(zé)任區(qū)，推動(dòng)民事民提在網(wǎng)格、民事民議在網(wǎng)格、民事民管在網(wǎng)格、民事民決在網(wǎng)格。小巷改造提升的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一項(xiàng)決策都廣泛征求群眾意見(jiàn)?！苯值傈h工委書(shū)記吳海斌說(shuō)。

從小巷起名到提升游客服務(wù)保障水平，街道共召開(kāi)34場(chǎng)會(huì)議，組織黨員干部、商戶(hù)代表、婦女代表、原住民等2000多人次參加，商討解決了100多項(xiàng)問(wèn)題，“小巷議事會(huì)”成為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理“微陣地”。

針對(duì)不同的房屋、點(diǎn)位、巷道布局，打造書(shū)房、文創(chuàng)店、餐館、影展長(zhǎng)廊等文化空間……人人都是設(shè)計(jì)員、施工員，每一塊墻面、每個(gè)點(diǎn)位布置、每一盆花等都經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選、一遍遍打磨。如今，游客走在1200米長(zhǎng)的龜茲小巷，一步一景點(diǎn)，滿(mǎn)目皆是驚喜。

這是群眾參與的生動(dòng)實(shí)踐，更是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理渠道”的具體舉措。龜茲小巷打造至今，4000余名群眾、2家社會(huì)組織、33名商戶(hù)代表積極參與、主動(dòng)作為，協(xié)助清理廢舊水渠1.8公里，捐獻(xiàn)1000余件老物件裝飾巷道。

改造過(guò)程中，社區(qū)黨組織還發(fā)揮“法律顧問(wèn)”“法律明白人”的作用，針對(duì)老舊房屋征遷加固、搬遷安置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等涉法涉訴問(wèn)題，向群眾做好政策解答工作，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。街道派出所定期走街入巷，開(kāi)展法律咨詢(xún)、法治講座、送法上門(mén)等活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建遇事找法、解決問(wèn)題用法的法治氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮居民公約的引導(dǎo)作用，將街巷傳承的好家風(fēng)、好傳統(tǒng)等典型故事，內(nèi)化為居民群眾的道德情感、外化為服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。小巷自改造提升至今，未發(fā)生一起投訴上訪(fǎng)事件。

3萬(wàn)元開(kāi)始，200米起步，一次“微更新”換來(lái)了小巷“大蛻變”，撬動(dòng)了基層大治理。薩克薩克街道黨工委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)轄區(qū)各族黨員干部群眾，闖出了一條傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活交融的文旅之路。在此過(guò)程中，不僅基礎(chǔ)設(shè)施與生活環(huán)境得到顯著改善，還通過(guò)構(gòu)建多方主體參與社區(qū)治理新模式，促進(jìn)了各族群眾之間交往交流交融，賦予了小巷更加豐富的精神內(nèi)涵。

文化融合，賡續(xù)歷史文脈

“95后”大學(xué)生玉蘇甫江·亞森2022年從新疆師范大學(xué)畢業(yè)，聽(tīng)說(shuō)龜茲小巷要實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”，從小跟著父親學(xué)習(xí)木工的他毫不猶豫報(bào)名參加?！肮琶窬幼鳛闅v史的見(jiàn)證和文化的載體，承載著新疆多民族聚居融合的歷史記憶。”玉蘇甫江·亞森說(shuō)。

不僅僅是玉蘇甫江·亞森，小巷各族居民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為家園新生獻(xiàn)智出力。

薩克薩克街道黨工委始終圍繞主線(xiàn)、聚焦主線(xiàn)、融入主線(xiàn)，以有形之舉、有感之策、有效之力，確保推進(jìn)龜茲小巷改造提升工作路徑清晰。深入挖掘轄區(qū)具有豐富中華文化元素的百年古民居、第一女子師范學(xué)校、團(tuán)結(jié)大橋、高臺(tái)民居等歷史文化資源，用群眾身邊的人和事來(lái)教育群眾，講述新疆各民族自古以來(lái)共同團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)美麗家園的故事，讓“五個(gè)認(rèn)同”深入人心，轄區(qū)各族群眾在與游客互動(dòng)中主動(dòng)學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字、了解中華民族歷史，在團(tuán)結(jié)實(shí)干的氛圍中凝聚發(fā)展力量，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

如何在小巷改造過(guò)程中，讓歷史文化與生活氣息相互交融，共同織就出一幅幅動(dòng)人的城市畫(huà)卷成為重點(diǎn)。

“別看我年齡大了，我也要好好學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字?！?0歲的左然木·米吉提是薩克薩克街道居民，她和兒子在小巷入口處經(jīng)營(yíng)著一家餐飲店，主要賣(mài)庫(kù)車(chē)當(dāng)?shù)靥厣朗?，自從龜茲小巷改造成功后，收入明顯提升。

截至目前，龜茲小巷已入駐手工藝品、民宿、餐飲、旅拍、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)33家，167座老屋煥發(fā)新生，招商引資7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)居民群眾就業(yè)200余人，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)21人，輻射周邊業(yè)態(tài)收益同比增長(zhǎng)32%。

“通過(guò)小巷改造，群眾的觀念發(fā)生了很大變化，大家學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主動(dòng)性更強(qiáng)了?！彼_克薩克街道辦事處原主任瑪衣努爾·艾海提說(shuō)，而且很多居民在參與改造過(guò)程中，了解到庫(kù)車(chē)豐富的歷史文化。

如今，很多以前搬走的居民都搬回來(lái)了，還把自己的房子改造成商店、茶館、餐廳，居民的生活越來(lái)越好了。

龜茲小巷古民居的“萬(wàn)字紋”“壽字紋”等生動(dòng)體現(xiàn)多元文化融合的特征，是新疆多民族融合的最好歷史見(jiàn)證。庫(kù)車(chē)市各級(jí)黨組織和各族干部群眾，堅(jiān)持“黨建一體謀劃、治理一體推進(jìn)、文化一體傳承、遺產(chǎn)一體保護(hù)、旅游一體管理、服務(wù)一體提升、成效一體共享”的理念，采取“繡花功夫”，推動(dòng)實(shí)施了102處“拯救老屋行動(dòng)”，新建龜茲魏晉遺址博物館和龜茲博物館等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“古韻龜茲·絲路庫(kù)車(chē)”歷史文化傳承的有機(jī)更新。

2023年以來(lái)，由龜茲小巷改造提升破局，庫(kù)車(chē)市先后實(shí)施了歷史文化名城游客服務(wù)中心、龜茲故城黨群服務(wù)中心、熱斯坦街道“花帽巷”“門(mén)巴扎”等項(xiàng)目，大量游客匯聚在庫(kù)車(chē)，增進(jìn)了各民族群眾間的感情，一大批內(nèi)地客商在龜茲故城投資興業(yè)、植入業(yè)態(tài)。

據(jù)了解，2025年，庫(kù)車(chē)市計(jì)劃安排1400多萬(wàn)元資金，繼續(xù)深入打造龜茲小巷，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，讓庫(kù)車(chē)?yán)铣歉嘈∠锘鹌饋?lái)、更多商鋪熱起來(lái)、更多群眾富起來(lái)，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開(kāi)越絢爛。

龜茲小巷改造后景觀，艾德萊斯絲綢所制的油紙傘，在陽(yáng)光下映出斑駁光影。

記者手記

從無(wú)人問(wèn)津之地到“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，庫(kù)車(chē)市薩克薩克街道龜茲小巷華麗轉(zhuǎn)身的背后，有效的基層治理是關(guān)鍵所在。小巷蝶變是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享的具體體現(xiàn)，是走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

黨建引領(lǐng)是保障。龜茲小巷改造過(guò)程中，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，黨員干部帶頭參與改造。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)動(dòng)群眾，不等不靠、改革創(chuàng)新，從一點(diǎn)一滴抓起，在發(fā)展中更好凝聚共識(shí)。

群眾力量是源泉。在龜茲小巷改造中，群眾的力量強(qiáng)大而有力，大家有錢(qián)出錢(qián)、有力出力。當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持“眾人的事眾人商量著辦”，通過(guò)搭建“小巷議事會(huì)”“大碗茶議事屋”等平臺(tái)，征集群眾意見(jiàn)、傾聽(tīng)群眾心聲，尊重群眾首創(chuàng)精神，形成了人人都是設(shè)計(jì)員、施工員的生動(dòng)畫(huà)面。

多方共治是路徑。堅(jiān)持建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，聚焦共建共治共享，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分依托社會(huì)力量、社會(huì)組織和援疆省市等優(yōu)質(zhì)資源，采取“政府搭臺(tái)、多方參與”的協(xié)同模式，廣泛發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)居民群眾、群團(tuán)組織等各方力量共同參與治理，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。