湘潭市湘鄉(xiāng)市泉塘村位于湘鄉(xiāng)市城西，地域面積5.5平方公里，轄34個(gè)村民組，共有1065戶(hù)3103人，其中黨員123人，黨總支下設(shè)6個(gè)網(wǎng)格支部。近年來(lái)，泉塘村積極探索“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”，以“黨建帶村務(wù)”的模式促進(jìn)鄉(xiāng)村治理大提升。充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)自我組織、自我管理、自我參與，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。泉塘村先后榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)民主法治示范村”“湖南省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村”“湖南省先進(jìn)基層群眾性自治組織”等榮譽(yù)。

泉塘村全景。

以“小平臺(tái)”匯聚“大人氣”，激活自治新活力

泉塘村突出黨建引領(lǐng)，塑造“黨建+村務(wù)”的村民自治制度結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”，成立6個(gè)網(wǎng)格支部，選舉產(chǎn)生網(wǎng)格支部委員會(huì)，搭建6個(gè)黨員議事平臺(tái)、6個(gè)人大代表履職平臺(tái)、34個(gè)村民議事平臺(tái)，將治理責(zé)任滲透進(jìn)組入戶(hù)，有效克服原治理結(jié)構(gòu)中的“潛在惰性”，為村民在人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等公共事務(wù)中的自覺(jué)參與奠定了制度基礎(chǔ)。為有效保障議事平臺(tái)有效運(yùn)作，在每組中心點(diǎn)選取農(nóng)戶(hù)，設(shè)立議事場(chǎng)地、配置桌椅，懸掛相關(guān)制度；用“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)議事會(huì)成員。另外還通過(guò)議事平臺(tái)觀察、鍛煉、培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，讓村民自治源頭活水不斷涌流。

村民議事堂議事現(xiàn)場(chǎng)。

在泉塘村17組議事堂，有村民反映農(nóng)戶(hù)家散養(yǎng)家禽隨地排泄糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)與會(huì)村民相互討論后達(dá)成家禽圈養(yǎng)共識(shí)。泉塘村7組議事堂里，網(wǎng)格支部書(shū)記對(duì)村民提出的關(guān)于土地平整項(xiàng)目的諸多疑問(wèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑。截至目前，各村民議事堂共處置群眾大小問(wèn)題119件，解決民生事項(xiàng)73起，村民苦有地方訴、理有地方講、話(huà)有地方談、事有人來(lái)做，真正展現(xiàn)“小問(wèn)題不出組，大問(wèn)題不出村”的基層治理新風(fēng)貌。

以“小積分”撬動(dòng)“大文明”，激勵(lì)村民新干勁

泉塘村設(shè)立“積分超市”，每月每戶(hù)基礎(chǔ)分100分，其中村級(jí)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明四大板塊各占25分，另設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)分，不設(shè)上限。比如，積極參加志愿服務(wù)、無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的，每參加一次加1分。有被認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為的，每人每次計(jì)10分等。實(shí)行正面清單加分、負(fù)面清單扣分制度，由村民議事會(huì)負(fù)責(zé)每月進(jìn)行一次考核，村支“兩委”對(duì)應(yīng)包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后張榜公示五天。積分低于90分的限期進(jìn)行整改，農(nóng)戶(hù)高于100分的進(jìn)行公示表?yè)P(yáng)。

泉塘村積分超市。

積分獎(jiǎng)勵(lì)分三種形式。一是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)每月積分超過(guò)100分部分，按每分1元計(jì)算，可到“積分超市”兌換生活用品。對(duì)年度積分累計(jì)超過(guò)1320分的農(nóng)戶(hù)，給予前10名每戶(hù)2000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是精神獎(jiǎng)勵(lì)，授予“積分之家”榮譽(yù)，并懸掛獎(jiǎng)牌，同時(shí)給予優(yōu)先申報(bào)“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”等各級(jí)各類(lèi)評(píng)先資格。三是政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積分累計(jì)較高的村民，可享受相關(guān)繳費(fèi)的減免。

以“為民做主”轉(zhuǎn)向“由民做主”，激發(fā)鄉(xiāng)村新和諧

泉塘村以“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”為抓手，設(shè)立三個(gè)議事平臺(tái)，實(shí)施村務(wù)積分管理制度，支部堡壘越發(fā)鞏固，黨員示范帶頭越發(fā)積極，群團(tuán)自治組織作用越發(fā)明顯，引領(lǐng)群眾更深層次地參與村級(jí)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明等公共事務(wù)，每月15日還邀請(qǐng)各級(jí)人大代表到代表工作站面對(duì)面聽(tīng)民情、解民困，并形成了“村民說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)答事、干部領(lǐng)事、群團(tuán)協(xié)事、高效結(jié)事、代表解事”六步工作法，截至目前共調(diào)解處置群眾關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題1500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。