湘潭市湘鄉(xiāng)市泉塘村位于湘鄉(xiāng)市城西，地域面積5.5平方公里，轄34個村民組，共有1065戶3103人，其中黨員123人，黨總支下設(shè)6個網(wǎng)格支部。近年來，泉塘村積極探索“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”，以“黨建帶村務(wù)”的模式促進鄉(xiāng)村治理大提升。充分調(diào)動了村民的積極性，實現(xiàn)村級事務(wù)自我組織、自我管理、自我參與，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。泉塘村先后榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”“湖南省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村”“湖南省先進基層群眾性自治組織”等榮譽。

泉塘村全景。

以“小平臺”匯聚“大人氣”，激活自治新活力

泉塘村突出黨建引領(lǐng)，塑造“黨建+村務(wù)”的村民自治制度結(jié)構(gòu)，堅持“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”，成立6個網(wǎng)格支部，選舉產(chǎn)生網(wǎng)格支部委員會，搭建6個黨員議事平臺、6個人大代表履職平臺、34個村民議事平臺，將治理責(zé)任滲透進組入戶，有效克服原治理結(jié)構(gòu)中的“潛在惰性”，為村民在人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等公共事務(wù)中的自覺參與奠定了制度基礎(chǔ)。為有效保障議事平臺有效運作，在每組中心點選取農(nóng)戶，設(shè)立議事場地、配置桌椅，懸掛相關(guān)制度；用“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強議事會成員。另外還通過議事平臺觀察、鍛煉、培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部，讓村民自治源頭活水不斷涌流。

村民議事堂議事現(xiàn)場。

在泉塘村17組議事堂，有村民反映農(nóng)戶家散養(yǎng)家禽隨地排泄糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)與會村民相互討論后達(dá)成家禽圈養(yǎng)共識。泉塘村7組議事堂里，網(wǎng)格支部書記對村民提出的關(guān)于土地平整項目的諸多疑問進行現(xiàn)場答疑。截至目前，各村民議事堂共處置群眾大小問題119件，解決民生事項73起，村民苦有地方訴、理有地方講、話有地方談、事有人來做，真正展現(xiàn)“小問題不出組，大問題不出村”的基層治理新風(fēng)貌。

以“小積分”撬動“大文明”，激勵村民新干勁

泉塘村設(shè)立“積分超市”，每月每戶基礎(chǔ)分100分，其中村級建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明四大板塊各占25分，另設(shè)置獎勵分，不設(shè)上限。比如，積極參加志愿服務(wù)、無償獻(xiàn)血活動的，每參加一次加1分。有被認(rèn)定為見義勇為行為的，每人每次計10分等。實行正面清單加分、負(fù)面清單扣分制度，由村民議事會負(fù)責(zé)每月進行一次考核，村支“兩委”對應(yīng)包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)復(fù)核，確認(rèn)無誤后張榜公示五天。積分低于90分的限期進行整改，農(nóng)戶高于100分的進行公示表揚。

泉塘村積分超市。

積分獎勵分三種形式。一是物質(zhì)獎勵，每戶每月積分超過100分部分，按每分1元計算，可到“積分超市”兌換生活用品。對年度積分累計超過1320分的農(nóng)戶，給予前10名每戶2000元現(xiàn)金獎勵。二是精神獎勵，授予“積分之家”榮譽，并懸掛獎牌，同時給予優(yōu)先申報“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”等各級各類評先資格。三是政策獎勵，對積分累計較高的村民，可享受相關(guān)繳費的減免。

以“為民做主”轉(zhuǎn)向“由民做主”，激發(fā)鄉(xiāng)村新和諧

泉塘村以“支部建在網(wǎng)格，議事堂設(shè)在組上”為抓手，設(shè)立三個議事平臺，實施村務(wù)積分管理制度，支部堡壘越發(fā)鞏固，黨員示范帶頭越發(fā)積極，群團自治組織作用越發(fā)明顯，引領(lǐng)群眾更深層次地參與村級建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明等公共事務(wù)，每月15日還邀請各級人大代表到代表工作站面對面聽民情、解民困，并形成了“村民說事、現(xiàn)場答事、干部領(lǐng)事、群團協(xié)事、高效結(jié)事、代表解事”六步工作法，截至目前共調(diào)解處置群眾關(guān)心的各類問題1500多個，實現(xiàn)了從“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變。