常德市臨澧縣委社會工作部以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述及指示精神，按照省委、市委社會工作部統(tǒng)一部署，創(chuàng)新實(shí)施建立基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制度，開展了全縣村（社區(qū)）黨組織書記基層治理理論和業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，充分激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索治理新模式的主動性?？h城區(qū)安福街道聚焦城市基層治理新態(tài)勢，把小區(qū)作為基本治理單元，建強(qiáng)城市基層最前沿戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建凝聚黨心民心、以高效能治理匯聚民意民力，積極探索出黨建引領(lǐng)、區(qū)域融合、協(xié)同共治的小區(qū)精細(xì)治理模式。

在建強(qiáng)堡壘上下實(shí)功，把準(zhǔn)“黨建引領(lǐng)”之向

延伸組織鏈條。不斷完善“街道黨工委－社區(qū)黨總支－小區(qū)黨支部一樓棟黨小組－黨員中心戶”的五級架構(gòu)，層層落實(shí)從街道到社區(qū)、社區(qū)到小區(qū)、小區(qū)到樓棟、樓棟到個人，明確各級主體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)政策下達(dá)不斷層、服務(wù)落實(shí)不斷人。截至目前，采取“單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、結(jié)對共建”等方式，成立小區(qū)黨支部22家，覆蓋小區(qū)33個，覆蓋率達(dá)60%，成立鄰里互助群196個，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建有效覆蓋。

建強(qiáng)兩大平臺。線下按照“有醒目標(biāo)識、有基本場所、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有黨建氛圍、有運(yùn)行機(jī)制”的“六有”要求，建成16個小區(qū)黨群服務(wù)站，整合黨建活動陣地資源，延伸居民服務(wù)，切實(shí)滿足居民協(xié)商議事、休閑娛樂、養(yǎng)老托幼、郵政快遞等服務(wù)需求。線上依托臨澧縣住宅小區(qū)協(xié)同治理系統(tǒng)，多渠道歸集基層治理信息，通過全過程信息化留痕，實(shí)現(xiàn)智能感知小區(qū)治理動態(tài)，提高小區(qū)公共事項(xiàng)決策的精準(zhǔn)度和透明度。

聚合多方資源。將片－組－鄰“三長制”融入小區(qū)協(xié)同治理，利用小區(qū)黨建發(fā)揮治理的“軸心”作用，實(shí)現(xiàn)73名組長、鄰長與小區(qū)黨組織書記、黨員雙向任職。由小區(qū)黨支部凝聚駐區(qū)單位、社會組織、服務(wù)商家等各方力量，居民代表發(fā)動聯(lián)戶群眾在小區(qū)治理中發(fā)聲、發(fā)力，四方推動人、財、物向小區(qū)下沉，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建從“有形”到“有效”全面覆蓋。

在協(xié)同聯(lián)動上出實(shí)招，聚合“共治共建”之力

完善治理機(jī)制破解難點(diǎn)。建立健全街道各級黨組織牽頭，業(yè)主委員會和物業(yè)公司、快遞員和外賣配送員等新就業(yè)群體、社會公益慈善和志愿服務(wù)組織共同參與的“四位一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對文明城市創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)等重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題，依托“黨建聯(lián)席會”“民情議事會”等方式，引導(dǎo)小區(qū)黨員、業(yè)主、新就業(yè)群體、居民廣泛參與、協(xié)商、全程監(jiān)督。

創(chuàng)新治理模式塑造亮點(diǎn)。大力推行小區(qū)協(xié)同治理模式，緊緊圍繞小區(qū)黨支部這個核心，推動業(yè)委會和物業(yè)在黨組織的指導(dǎo)、監(jiān)督、參與下規(guī)范運(yùn)行，聯(lián)動政府部門、黨員隊(duì)伍、居民群眾、其他社會團(tuán)體等各類主體，整合完善服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、優(yōu)化環(huán)境、市場監(jiān)管等多項(xiàng)基層治理服務(wù)功能，引領(lǐng)居民自治，搭建起議事共商、民事協(xié)調(diào)等決策議事協(xié)商平臺，把黨建服務(wù)的精準(zhǔn)延伸到小區(qū)居民服務(wù)中。

凝聚治理合力覆蓋盲點(diǎn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，整合公安、城管、住建、住保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防、電力等工作力量，推動部門職能、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，建立和完善巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告、處置、評估工作機(jī)制，打造責(zé)任閉環(huán)體系，切實(shí)解決職能交叉、監(jiān)管缺位等問題，讓小區(qū)居民堵點(diǎn)不堵、痛點(diǎn)不痛。

在優(yōu)化服務(wù)上求實(shí)效，繪就“幸福鄰里”之色

搭建民主協(xié)商“議事廳”。搭建“居民夜話”“周末議事會”“紅色議事廳”等議事協(xié)商平臺，打造小區(qū)業(yè)主微信群等線上交流平臺，積極拓展溝通和監(jiān)督渠道，推動小區(qū)居民共議小區(qū)事務(wù)，調(diào)動小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，確保事有人說、難有人幫、怨有人解。

打造糾紛調(diào)解“先鋒隊(duì)”。由小區(qū)黨支部召集，業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表、小區(qū)黨員多方參與，聚焦開發(fā)建設(shè)遺留、物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主鄰里糾紛等難題，深入開展小區(qū)矛盾糾紛大化解行動，大事小事實(shí)現(xiàn)“黨員首議、各方共議”，小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)95%以上。創(chuàng)新開展黨建領(lǐng)航“營城行動”，選聘40名“三老”人員組建“和事佬”協(xié)會，聚焦問、訴、議、決四個環(huán)節(jié)，遵循合法、合理兩個標(biāo)準(zhǔn)，深入小區(qū)樓棟、門店商鋪宣傳政策和法律法規(guī)180余次，收集社情民意830余條，化解各類矛盾糾紛180余起，做到小事不出小區(qū)、大事快速響應(yīng)。

架起志愿服務(wù)“連心橋”。積極推行在職黨員進(jìn)社區(qū)報到、小區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作機(jī)制，凝聚小區(qū)在職黨員、無職黨員、流動黨員、退休黨員等“紅色力量”，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)55支，設(shè)置黨員先鋒崗60余個，積極引導(dǎo)小區(qū)黨員參與環(huán)境整治、政策宣傳等工作，變居民“心上事”為黨員“上心事”。成立老協(xié)、科協(xié)、美協(xié)等社團(tuán)協(xié)會9個，聯(lián)合志愿者協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等“兩新”組織開展法律政策咨詢、“鄰里伙伴互助”等志愿服務(wù)活動120余次，受眾1.1萬余人，確保每月都有志愿服務(wù)進(jìn)小區(qū)、每季度都有科普宣講進(jìn)院落。