近年來，常德市石門縣注重從山區(qū)縣、移民大縣、脫貧縣的縣情出發(fā)，積極探索推行“黨建總攬、網(wǎng)格管理、自治管理、智慧管理、分類管理”的“一總四管”基層治理模式，著力破解基層治理難題，連續(xù)7年保持全省“平安縣市區(qū)” 稱號(hào)，8個(gè)村鎮(zhèn)獲評(píng)國家、省級(jí)文明村鎮(zhèn)，夾山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型案例入選全國第二批基層治理創(chuàng)新典型案例。

一、堅(jiān)持黨建總攬，凝聚治理合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理始終，為基層治理定向聚力?！耙豢偹墓堋被鶎又卫砟Ｊ阶鳛榭h委全面深化改革的重點(diǎn)舉措之一，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各單位協(xié)同推進(jìn)。出臺(tái)《石門縣推行“一總四管”基層治理模式實(shí)施方案》，采取基層治理納入黨組織書記履職抓基層黨建考核評(píng)議等工作措施，一季一調(diào)度，確保全縣步調(diào)一致。建強(qiáng)干部隊(duì)伍。采取從村社干部中選錄編制內(nèi)人員等激勵(lì)措施，激發(fā)基層治理人員積極性。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員帶頭示范和群眾主體作用，抓黨建、優(yōu)治理、促發(fā)展?；鶎狱h組織主戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興一線，近兩年先后有夾山鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)永興橋村等獲評(píng)全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村。做強(qiáng)志愿服務(wù)。黨員通過“五聯(lián)十上門”“我在群眾身邊”等活動(dòng)，主動(dòng)參與到基層治理中，近三年黨員志愿服務(wù)達(dá)1.71萬余次，解決實(shí)際問題4100余個(gè)。湖南省“新時(shí)代新雷鋒”壺瓶山電騾子共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)多年來義務(wù)幫群眾代銷農(nóng)產(chǎn)品、捎帶物資，是大山群眾的貼心人。390支各類志愿服務(wù)隊(duì)伍開展志愿服務(wù)9200余次。

二、堅(jiān)持網(wǎng)格管理，織密治理體系。以“三長(zhǎng)制”為依托，優(yōu)化網(wǎng)格單元，全縣在村一級(jí)建立片網(wǎng)格1154個(gè)，組網(wǎng)格3950個(gè)，鄰網(wǎng)16215個(gè)。細(xì)分片、組、鄰網(wǎng)格的重點(diǎn)工作，采取屋場(chǎng)會(huì)、“橘鄉(xiāng)夜話”等形式進(jìn)行政策宣傳和群眾教育，農(nóng)村網(wǎng)格內(nèi)就近進(jìn)行農(nóng)事信息發(fā)布和技術(shù)培訓(xùn)，城市網(wǎng)格重點(diǎn)建設(shè)老年人助餐點(diǎn)等民生網(wǎng)點(diǎn)，延展網(wǎng)格的治理作用，以小治促大治。重點(diǎn)建強(qiáng)平安網(wǎng)格隊(duì)伍，落實(shí)841名平安網(wǎng)格專兼職網(wǎng)格員的待遇保障，評(píng)選表彰“十佳網(wǎng)格員”，末位淘汰不合格網(wǎng)格員。堅(jiān)持“指揮中心一網(wǎng)統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，2023年以來網(wǎng)格內(nèi)共排查處理矛盾隱患6251起。

三、堅(jiān)持自治管理，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。推廣本縣基層好的做法，多措并舉推動(dòng)群眾自治。一是用村規(guī)民約促共識(shí)共建。在羅坪鄉(xiāng)等茶葉主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村居制定村規(guī)時(shí)約定茶園“不打農(nóng)藥”，并采用合作社指導(dǎo)、群眾監(jiān)督、農(nóng)殘茶葉限售等方式激勵(lì)約束，茶園每畝增收3000元，茶農(nóng)逐漸對(duì)種植有機(jī)茶形成共識(shí)。近幾年全縣共有1.68萬畝茶園通過有機(jī)認(rèn)證，“石門銀峰”品牌價(jià)值達(dá)30.79億元。二是讓自治協(xié)會(huì)管基層瑣事。調(diào)動(dòng)“兩老”等人員積極性，參加村社的環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、和事佬協(xié)會(huì)等組織，推動(dòng)自治組織在民主決策、人居環(huán)境等方面發(fā)揮作用。三圣鄉(xiāng)山羊沖村的紅白理事會(huì)依托村規(guī)整治“賑酒風(fēng)”，村民從不賑無事酒，群眾少了人情負(fù)擔(dān)。三是以家風(fēng)家訓(xùn)樹文明新風(fēng)。在全縣大力推介“格言治家”和“家庭文明檔案”做法，通過家訓(xùn)格言上墻，好人好事入檔，文明積分掃碼等措施，引導(dǎo)群眾人人崇德向善，家家爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭。近三年來，全縣涌現(xiàn)出全國文明家庭2個(gè)，“中國好人”“湖南好人”27人，省市級(jí)見義勇為先進(jìn)個(gè)人2人。

四、堅(jiān)持智慧管理，提升治理效能。拓展智能技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)治理的全新賦能。高標(biāo)準(zhǔn)建成縣域治理現(xiàn)代化指揮中心，綜治、應(yīng)急、城管、熱線等部門進(jìn)駐，社會(huì)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化等平臺(tái)整合運(yùn)行?？h綜治中心聯(lián)網(wǎng)接入公共區(qū)域探頭8039個(gè)，21個(gè)鄉(xiāng)街和331個(gè)村社綜治中心均落實(shí)設(shè)施配置和功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)信訪接待、矛盾調(diào)解、指揮調(diào)度、培訓(xùn)研討、系統(tǒng)集成功能。發(fā)揮基層治理數(shù)字化平臺(tái)作用，黨務(wù)上依托智慧黨建平臺(tái)、政務(wù)上依托一門式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)繳納、證照申領(lǐng)、違章處理等近120個(gè)事項(xiàng)手機(jī)端直接辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?；鶎又卫碇悄軕?yīng)用升級(jí)，全縣135所中小學(xué)、幼兒園全部建設(shè)“校園人臉識(shí)別系統(tǒng)”“一鍵式報(bào)警”等安防措施，村居主推了防溺水、地災(zāi)智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)，防護(hù)水平大幅提升。

五、堅(jiān)持分類管理，守牢治理底板。緊盯底線工作難題，推動(dòng)工作措施落實(shí)落細(xì)。從源頭著手，推動(dòng)問題早解決。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，推廣“1350”等本土方法，村社周排查、鄉(xiāng)街月調(diào)度，將問題處理在基層、化解在萌芽狀態(tài)，近兩年糾紛化解率超96%。從風(fēng)險(xiǎn)著眼，推動(dòng)問題真解決。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)精神病人、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群管理，對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)“一人一檔一平臺(tái)”“一人一策一專班”，常態(tài)化包保落實(shí)。采取工作專班、府院聯(lián)動(dòng)、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦等措施加大對(duì)群體問題的處理。2022年以來，石門縣公眾安全感滿意度測(cè)評(píng)穩(wěn)居全省前列，2023年全省第一。從作風(fēng)著力，推動(dòng)問題好解決。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全縣大力推廣處理信訪問題的“五不”工作法，即堅(jiān)持不回避的原則、不激化的要求、不含糊的態(tài)度、不厭煩的作風(fēng)、不上交的底線，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解、案結(jié)事了”。同時(shí)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，2023年以來縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪共接待群眾514批，縣領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪56批次、包案化解信訪積案85件。近幾年，全縣信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。