在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，基層治理創(chuàng)新是破解“最后一公里”難題的關(guān)鍵。岳陽(yáng)縣以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能、文化浸潤(rùn)等路徑，探索出了一批可復(fù)制、可推廣的“群英斷是非”基層治理模式。

議事協(xié)商新范式：從“矛盾上交”到“屋場(chǎng)自治”

在岳陽(yáng)縣柏祥鎮(zhèn)，“和順堂”議事平臺(tái)重構(gòu)了基層治理模板。通過(guò)黨小組牽頭、鄉(xiāng)賢主理的屋場(chǎng)議事會(huì)，將矛盾調(diào)解、村規(guī)修訂、民生項(xiàng)目等事務(wù)置于群眾“眼皮底下”決策。根據(jù)上年度數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)通過(guò)220余場(chǎng)民情懇談會(huì)解決320個(gè)民生問(wèn)題，信訪量同比下降30%?！昂晚樈憬恪敝驹刚叻?wù)隊(duì)創(chuàng)新開(kāi)展的“四點(diǎn)半課堂”，更將治理觸角延伸至留守兒童關(guān)愛(ài)領(lǐng)域。

人才驅(qū)動(dòng)新形態(tài)：從“單打獨(dú)斗”到“群英共治”

步仙鎮(zhèn)構(gòu)建的“四維選拔法”人才庫(kù)，讓退休教師、種糧能手、返鄉(xiāng)青年等群體成為治理主力軍。通過(guò)“群英+兩委+司法所”三級(jí)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)90%矛盾就地化解。典型案例中，群英隊(duì)伍在土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目中既當(dāng)“技術(shù)顧問(wèn)”又作“利益協(xié)調(diào)員”，促成8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100%落地，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收200萬(wàn)元。

賽事治理新探索：從“無(wú)序管理”到“以賽促治”

黃沙街鎮(zhèn)荷塘村以“村BA”籃球賽為突破口，將賽事規(guī)則轉(zhuǎn)化為治理規(guī)則。通過(guò)“文明積分賽制”，將參與志愿服務(wù)、遵守村規(guī)民約等行為量化評(píng)分，與參賽資格掛鉤。數(shù)據(jù)顯示，該模式使矛盾糾紛下降70%，培育12支志愿隊(duì)帶動(dòng)200余人參與治理，更通過(guò)賽事直播吸引17萬(wàn)人次觀看，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額突破50萬(wàn)元。

智慧治理新生態(tài)：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“雙向賦能”

月田鎮(zhèn)月東村的“智慧法援”平臺(tái)與紅光村的鄉(xiāng)賢理事會(huì)，演繹著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的治理交響。前者通過(guò)“無(wú)人律所”終端機(jī)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)法律咨詢，后者依托鄉(xiāng)賢資源化解16起歷史糾紛。兩者在土地確權(quán)、合同規(guī)范等領(lǐng)域形成互補(bǔ)，既保留“人情味”又強(qiáng)化法治保障，使98.6%的糾紛在一線化解。

在鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代背景下，岳陽(yáng)縣以“黨建+”為引領(lǐng)，以“多元共治”為路徑，為新時(shí)代“群英斷是非”工作法注入了鮮活內(nèi)涵。這些實(shí)踐不僅破解了“小馬拉大車”的治理困境，更探索出一條“治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能”的新路徑。隨著經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)深化與推廣，一幅“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、百姓安、鄉(xiāng)風(fēng)淳”的鄉(xiāng)村振興圖景正徐徐展開(kāi)。