新就業(yè)群體工作在“云”端、穿行在“路”上，是城市街巷的“奔跑者”、溫暖生活的“傳遞者”，也是基層治理中的“新力量”。

全省各級(jí)黨委社會(huì)工作部門以人民建議征集為切入點(diǎn)，聚焦解決新就業(yè)群體“急難愁盼”，架起黨群連心橋，推動(dòng)服務(wù)水平與治理效能雙向提升，用一系列務(wù)實(shí)舉措為他們打造安心、舒心、暖心的就業(yè)生活環(huán)境，繪就聽“新”聲、應(yīng)“新”需、聚“新”治的溫暖圖景。

構(gòu)建征集體系，聲音聽得見

針對(duì)新就業(yè)群體“分布范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)、行業(yè)特征鮮明”等特點(diǎn)，各級(jí)黨委社會(huì)工作部門主動(dòng)打破傳統(tǒng)信息收集壁壘，將人民建議征集作為破解服務(wù)管理難題的有效觸手，以“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落地”思路，構(gòu)建起全天候、立體式訴求收集網(wǎng)絡(luò)，讓新就業(yè)群體的聲音能精準(zhǔn)傳遞、需求被切實(shí)關(guān)注。

在省級(jí)層面，省委社會(huì)工作部率先搭建“線上+線下”雙渠道征集平臺(tái)。去年，在部官方微信公眾號(hào)“湖南社會(huì)工作”開設(shè)專屬“建議征集”模塊，方便新就業(yè)群體隨時(shí)隨地提交意見建議，確保訴求“一鍵直達(dá)、即時(shí)響應(yīng)”；同步在部機(jī)關(guān)辦公樓一樓設(shè)立人民建議線下征集室，為包括新就業(yè)群體在內(nèi)的群眾提供“面對(duì)面”交流載體，讓群眾呼聲得到充分重視、高效回應(yīng)。在“獻(xiàn)策湖南”金點(diǎn)子征集活動(dòng)中，該部收集了一大批關(guān)于新就業(yè)群體的好建議，梳理綜合后被相關(guān)部門吸納轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措。

8月5日，桂陽縣志愿者正在對(duì)該縣部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)。今年暑假，省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌實(shí)施“‘新’心向榮 相伴成長”新就業(yè)群體子女暑期托管志愿服務(wù)項(xiàng)目，讓各地新就業(yè)群體子女從“脫管”變“托管”，讓家長得以安心工作。通訊員 史純?nèi)A 攝

今年以來，各市州委社會(huì)工作部扛牢職責(zé)使命、精選征集主題，推動(dòng)征集網(wǎng)絡(luò)向基層延伸、貼近新就業(yè)群體。

線上渠道實(shí)現(xiàn)了“訴求直達(dá)+服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。長沙依托民意渠道融合聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)（12345熱線）開通新就業(yè)群體專線，還開發(fā)“暖新長沙”小程序，上線“訴求直通車”專題功能，讓新就業(yè)群體能即時(shí)表達(dá)訴求；株洲在“諸事達(dá)”App的“城市地圖”中，醒目標(biāo)注1112家工會(huì)驛站與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之家位置，方便新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者快速找到服務(wù)陣地，同步收集人民建議；常德上線“德智匯”人民建議征集欄目，設(shè)置“日常征集”“專項(xiàng)征集”“主題征集”及“桃花源里好聲音”4個(gè)子欄目，其中“主題征集”專門聚焦關(guān)愛新就業(yè)群體，定向收集意見建議。

線下陣地則重點(diǎn)打造“場(chǎng)景化+嵌入式”征集窗口。長沙在新就業(yè)群體聚集的街道社區(qū)、樓宇商圈、“紅色之家”設(shè)立100個(gè)建議征集點(diǎn)，還在十大類新就業(yè)群體中各選聘2名“特邀建議人”，通過座談?wù){(diào)研、一線走訪等形式征集最真實(shí)訴求。衡陽將征集點(diǎn)“搬進(jìn)”服務(wù)陣地，8月27日，衡南縣委社會(huì)工作部聯(lián)合云集街道在新城社區(qū)“暖新驛站”，邀請(qǐng)20余名新就業(yè)群體代表召開懇談會(huì)，圍繞他們關(guān)心的實(shí)際問題收集意見建議。常德將服務(wù)與征集深度融合，柳葉湖旅游度假區(qū)啟動(dòng)首批“騎手友好社區(qū)”建設(shè)時(shí)，同步在街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立人民建議征集點(diǎn)；臨澧縣在核心區(qū)域打造的安福驛站，除提供休息、充電、熱飯等服務(wù)外，還專門放置人民建議征集本，讓“小哥”歇腳時(shí)能“隨手寫下訴求”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全省通過線上線下渠道，累計(jì)收集涉及新就業(yè)群體的建議、意見近萬條。其中，解決“進(jìn)門難”“停車難”“補(bǔ)給難”“休息難”“學(xué)歷提升難”“子女托管難”成為高頻需求。這些來自一線、帶著溫度的建議、意見，不僅為各地找準(zhǔn)了服務(wù)著力點(diǎn)，還成為推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化運(yùn)用、精準(zhǔn)施策的工作指南。

靶向破題解難，訴求有回應(yīng)

“沒想到建議提交后不到一個(gè)月，小區(qū)門口就增設(shè)了涼茶補(bǔ)給站，夏天送外賣再也不用愁沒水喝了！”日前，長沙市快遞員黃波的感慨，不僅道出了人民建議轉(zhuǎn)化的“長沙速度”，更折射出湖南各地積極回應(yīng)新就業(yè)群體期待的“民生溫度”。

10月20日，老百姓大藥房長沙萬家麗店的“愛心驛站”標(biāo)識(shí)格外醒目，上面寫著“免費(fèi)使用微波爐、休息座椅，免費(fèi)茶水、手機(jī)應(yīng)急充電，免費(fèi)自測(cè)體溫/血壓”，不時(shí)有外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)來歇腳、喝水。通訊員 攝

為確保每一份訴求都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果，省委社會(huì)工作部將新就業(yè)群體服務(wù)管理納入各級(jí)黨組織書記抓黨建述職、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范疇，把建議辦理成效作為市州績(jī)效考核的重要指標(biāo)，從制度層面推動(dòng)各地堅(jiān)持“找準(zhǔn)一個(gè)問題、解決一類難題”，將收集到的“建議清單”細(xì)化為可落地、可感知的“服務(wù)清單”，從生活服務(wù)、權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展等維度發(fā)力，讓新就業(yè)群體的每一份期待都有回響、有結(jié)果。

針對(duì)快遞小哥、外賣騎手反映集中的“進(jìn)門難、停車難”，長沙依托“暖新長沙”平臺(tái)打造“騎手碼”，推動(dòng)40個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“一鍵掃碼、無感進(jìn)入”；湘鄉(xiāng)在8個(gè)試點(diǎn)小區(qū)開展“騎手友好場(chǎng)景”改造，新增專屬停車區(qū)、標(biāo)注配送路線圖，讓“最后一百米”更順暢。面對(duì)“補(bǔ)給難、休息難”，長沙新建提質(zhì)272個(gè)新就業(yè)群體“紅色之家”，刷臉即可24小時(shí)零門檻進(jìn)入；株洲市荷塘區(qū)宋家橋街道精心打造“暖新早餐食堂”，提供優(yōu)惠早餐、贈(zèng)送愛心早點(diǎn)；安化縣在城區(qū)科學(xué)布局25家工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站，構(gòu)建“5分鐘暖心服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”。針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手的暑期“帶娃焦慮”，省委社會(huì)工作部統(tǒng)籌實(shí)施“‘新’心向榮 相伴成長”新就業(yè)群體子女暑期托管志愿服務(wù)項(xiàng)目，以“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣指導(dǎo)、志愿組織實(shí)施”模式，讓各地新就業(yè)群體子女從“脫管”變“托管”，也讓家長得以安心工作。

在權(quán)益保障方面，今年4月，省委社會(huì)工作部聯(lián)合省司法廳指導(dǎo)開展“律護(hù)新業(yè) 法暖人心”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省設(shè)立15個(gè)新就業(yè)群體權(quán)益服務(wù)點(diǎn)，指導(dǎo)律師事務(wù)所與新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂公益法律服務(wù)協(xié)議，圍繞勞動(dòng)權(quán)益保障、職業(yè)傷害維權(quán)、合同糾紛調(diào)解提供定制化服務(wù)；株洲創(chuàng)新推出“入會(huì)+社?！狈?wù)，簡(jiǎn)化參保流程，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)修訂關(guān)愛計(jì)劃。會(huì)同縣委社會(huì)工作部、縣總工會(huì)組織226名快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)體檢；桂陽縣以“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)季”為載體，為220名勞動(dòng)者提供醫(yī)療互助參保補(bǔ)貼1.32萬元，組織50名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者到縣中醫(yī)院體檢并為女性快遞員、保潔員提供“兩癌”免費(fèi)篩查；安化縣聚焦貨運(yùn)行業(yè)痛點(diǎn)，通過集體協(xié)商明確“連續(xù)駕駛4小時(shí)強(qiáng)制休息”“勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)發(fā)放”等條款，還組建貨車司機(jī)聯(lián)合工會(huì)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)聯(lián)合會(huì)，讓1300余名勞動(dòng)者“有了娘家，說話有底氣”；漢壽縣啟動(dòng)“你服務(wù)我保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，公安、法院、檢察院、司法系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)厲打擊欺凌行為，為新就業(yè)群體撐起“安全傘”；湘鄉(xiāng)市設(shè)立“新心行動(dòng)”專項(xiàng)助學(xué)金，2025年發(fā)放13.5萬元資助100名新就業(yè)群體子女，有效緩解“教育支出壓力”。

10月14日，會(huì)同縣委社會(huì)工作部、縣總工會(huì)組織開展免費(fèi)體檢，對(duì)226名快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行了血常規(guī)、B超、心電圖等10余項(xiàng)檢查，為新就業(yè)群體身體健康保駕護(hù)航。通訊員 攝

為幫助新就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)“技能提升、學(xué)歷升級(jí)”，長沙市委社會(huì)工作部聯(lián)合長沙開放大學(xué)開設(shè)學(xué)歷提升班，讓美團(tuán)騎手鄧浩杰等100余名學(xué)員圓了“大學(xué)夢(mèng)”；同時(shí)以市網(wǎng)絡(luò)主播協(xié)會(huì)為主線，打造網(wǎng)絡(luò)主播成長營，賦能職業(yè)技能提升。株洲依托“株洲工匠學(xué)院”，助力新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提升學(xué)歷或技能等級(jí)，為群體職業(yè)發(fā)展搭建“成長階梯”，讓他們既能“顧好當(dāng)下”，也能“盼好未來”。

推動(dòng)雙向奔赴，力量被激活

針對(duì)在人民建議征集中反復(fù)提及的“善用新就業(yè)群體優(yōu)勢(shì)、激活其社會(huì)價(jià)值”建議，湖南各地以暖心服務(wù)為紐帶，積極引導(dǎo)這一群體從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)型為“治理伙伴”，構(gòu)建起“服務(wù)賦能群體、群體反哺治理”的雙向奔赴格局，為基層治理注入“新”活力。

長沙建立積分管理兌換機(jī)制，吸引1800余名新就業(yè)群體入駐小區(qū)兼任網(wǎng)格員、“社區(qū)合伙人”，設(shè)置“先鋒騎手”“社區(qū)俠”等志愿服務(wù)崗，吸引2000余名新就業(yè)群體參與助農(nóng)帶貨、文旅宣傳、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)。衡陽培育“紅色速遞員”隊(duì)伍，讓快遞員、外賣員在配送途中同步開展反詐宣傳。常德市鼎城區(qū)吸納17名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉環(huán)境的快遞員、外賣員擔(dān)任“移動(dòng)信息員”，鼓勵(lì)他們通過隨手拍、隨手幫、隨口宣、隨時(shí)報(bào)等方式參與基層治理。永州市充分發(fā)揮新就業(yè)群體“熟門熟路”優(yōu)勢(shì)和“城市探頭”作用，鼓勵(lì)他們成為兼職網(wǎng)格員，參與問題收集、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)等工作。湘潭市岳塘區(qū)建設(shè)路街道霞光社區(qū)與新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂“共建協(xié)議”，組建“城市奔跑者”志愿服務(wù)隊(duì)5支，吸納50余名新業(yè)態(tài)新勞動(dòng)者成為社區(qū)“流動(dòng)網(wǎng)格員”，開展治安巡邏“隨手拍”、安全隱患“隨手報(bào)”、文明風(fēng)尚“隨手宣”等活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)解決小區(qū)停車、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問題。岳陽縣鼓勵(lì)黨員貨車司機(jī)兼任交通安全保障員，依托交通安全App開展“安全隱患直報(bào)”活動(dòng)，主動(dòng)排查道路安全隱患，當(dāng)好社會(huì)治理“流動(dòng)哨兵”。

從街頭巷尾的涼茶、驛站到暑期托管班的歡笑聲，從“一鍵掃碼開門”到“社區(qū)合伙人”“流動(dòng)網(wǎng)格員”，湖南用一場(chǎng)貫穿線上線下、覆蓋工作生活的人民建議轉(zhuǎn)化實(shí)踐，讓新就業(yè)群體從“城市隱形人”變成“治理參與者”。