岳陽市平江縣北附村以《村規(guī)民約三字經(jīng)》為抓手，通過表達創(chuàng)新、健全機制、信用賦能，將“軟約束”轉化為治理“硬支撐”，探索出可復制的鄉(xiāng)村治理路徑。

創(chuàng)新表達形式，讓村規(guī)民約“接地氣、入人心”

北附村通過“屋場會+群英議事”廣納民意，將黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明等核心治理要點，濃縮為280余字的《村規(guī)民約三字經(jīng)》。

“北附村，是福地；民風淳，土地肥……此條約，大家立；執(zhí)行好，都受益”，朗朗上口的三字短句，既涵蓋政策導向，又貼合鄉(xiāng)村生活實際，讓村民易記易誦。該村將“三字經(jīng)”寫在文化墻、印在宣傳冊，融入日常宣傳，并把“群英斷是非”工作法與之結合，鄰里發(fā)生糾紛先對照“三字經(jīng)”評理，去年以來15起矛盾均在村內(nèi)化解，實現(xiàn)“零訴訟”，推動村規(guī)民約從“紙上”落到“地上”。

健全落實機制，讓村規(guī)民約“促落地、見實效”

北附村深刻把握“制度落地”的關鍵，構建“1153鄉(xiāng)村治理工作機制”，將村規(guī)民約細化延伸為具體行動指南。該機制以黨建為引領，以鄉(xiāng)村振興為主題，以產(chǎn)業(yè)興村、人才強村等“五項舉措”為抓手，通過“落實政策、落實責任、落實行動”的“三個落實”保障執(zhí)行，形成“村規(guī)引領、機制推動、行動落地”閉環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，北附村緊扣“產(chǎn)業(yè)興”要求，引進的大棚種植項目，提供了40余個就業(yè)崗位，今年村級集體經(jīng)濟有望達50萬元；在環(huán)境整治中，將“講衛(wèi)生”的倡導轉化為“每日巡查+周末攻堅”的志愿服務積分制，參與清掃獲取積分可兌換物資，村莊環(huán)境顯著提升，讓治理成效可感可及。

構建信用體系，讓村規(guī)民約“有溫度、可持續(xù)”

北附村創(chuàng)新推出“信用+村規(guī)民約”模式，將20項條款轉化為具體信用積分指標，建立“正向激勵、反向約束”的積分管理機制。遵守約定加5分，參與志愿服務加3分，違反村規(guī)則相應扣減積分，積分結果與社會愛心捐贈的“信用超市”物資兌換直接掛鉤，納入“最美北附”家庭評選核心標準，讓遵守村規(guī)民約成為村民的自覺追求。

今年6月，該村開展“信用評議”，獲評“信用示范戶”的村民被聘為“村規(guī)民約宣傳員”；對積分靠后的家庭，由“群英小組”上門溝通指導，幫助整改提升。

從“念得順口”到“做得實在”，北附村的村規(guī)民約以群眾接受的表達形式、務實管用的落實機制、精準有效的激勵體系，成為基層治理的有力抓手。如今的北附村，鄉(xiāng)風更文明、產(chǎn)業(yè)更興旺、村民更幸福，一幅“人人參與、人人受益”的和美鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。