近年來，衡陽市石鼓區(qū)堅持黨建引領，踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化社會治理改革，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，形成獨具特色的石鼓治理新模式。

一、堅持黨建引領，構建多元共治格局

堅持把黨的領導貫穿社會治理全過程，廣泛凝聚政府、社會及群眾三方力量。一是織密組織網(wǎng)絡。構建區(qū)-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-村（居）民小組（網(wǎng)格）四級組織網(wǎng)絡，科學劃分274個網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，建成“雪亮工程”監(jiān)控點位3235個，新興領域黨組織覆蓋率90.25%，工作覆蓋100%，選派黨建指導員93名，實現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”社會治理全覆蓋。二是夯實基層基礎。全面厘清鎮(zhèn)街履職事項清單，制訂《石鼓區(qū)村級組織工作事務、機制牌子和證明事項準入制度（試行）》，切實推動基層治理權責歸位，首次招錄48名社區(qū)專職工作者，全面取消村、社區(qū)干部坐班制，為基層減負賦能。三是整合治理資源。建立黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制、黨建聯(lián)席會議制度，推動機關干部、人大代表、政協(xié)委員及政府購買的專業(yè)社工等治理資源和力量向鎮(zhèn)街、村社下沉，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

二、創(chuàng)新工作機制，提升矛盾化解質效

堅持以機制創(chuàng)新驅動服務優(yōu)化，系統(tǒng)破解矛盾化解難題，提升社會治理質效。一是打造“一體聯(lián)動”治理樞紐。高標準建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級的綜治中心體系。首創(chuàng)“五中心合一”模式，系統(tǒng)將綜治、信訪、調解、維穩(wěn)、網(wǎng)格管理等五大中心整合為一，并通過“派駐、輪駐、隨駐”協(xié)同等機制，推動20余家職能部門集中入駐，實現(xiàn)群眾訴求從“多頭奔走”到“一站化解”。二是探索“情理法”融合治理密碼。針對涉法涉訴信訪難題，創(chuàng)新推出“情理法”遞進式化解辦法，將“以情動人、以理服人、以法育人”貫穿工作全過程，配套建立訴求、責任、效果“三張清單”與接訪、化解、回訪“三項機制”，在一起百萬元欠薪案件化解中，僅用48小時達成調解。通過該辦法，已累計化解矛盾糾紛3500余起，“情理法融合”工作法獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。三是構建“多元協(xié)同”化解路徑。建立“1+2+3”聯(lián)動接訪機制，每天安排1名區(qū)領導、2名科級干部、3名后備干部聯(lián)合接訪，高效整合法院速裁、勞動裁庭、司法調解資源，依托“金牌調解室”等協(xié)同作戰(zhàn)，全區(qū)重大矛盾調解成功率達98.6%，群體性事件、越級上訪數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”，矛盾化解更加高效。

三、聚焦源頭治理，筑牢風險防控體系

牢固樹立“防重于治”的理念，推動治理模式從事后應對向事前預警轉變。一是織密風險預警網(wǎng)絡。堅持線上線下協(xié)同發(fā)力，構建立體預警體系。線下深入開展“三聯(lián)三促”大走訪，收集意見建議2076條，解決問題1851件，辦結率92.5%，推動52條“金點子”轉化為治理實策。線上依托12345熱線，建立訴求研判機制，受理工單12711件，辦結率96%，群眾滿意度92.5%，實現(xiàn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”深化。二是延伸社會治理觸角。創(chuàng)新“網(wǎng)格員+新就業(yè)群體”聯(lián)動機制，通過落實10條關愛措施、打造友好場景等方式，引導快遞、外賣小哥擔任“民情觀察員”。充分發(fā)揮居民代表人熟、地熟優(yōu)勢，發(fā)動參與基層治理，讓其成為政策“宣傳員”、民情“信息員”和矛盾“調解員”。創(chuàng)新推行人大代表當“五員”履職模式，以人大代表力量助推鄉(xiāng)村大事小情協(xié)商共治，推動就地化解糾紛98起，紅白事支出下降70%。三是健全長效治理機制。持續(xù)深化“135+小區(qū)黨建”模式，構建小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、監(jiān)委會等多方協(xié)同架構，破解小區(qū)治理“二元對立”困境。全面推行“法治物業(yè)”模式，通過做實居民議事、智慧服務、矛盾調處三大平臺，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)與居民自治的良性互動。探索推行“五社聯(lián)動”模式，完善以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社工、社區(qū)志愿者、社會慈善資源為支撐的“五社聯(lián)動”機制，構建共建共治共享的格局，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。